曾经有人问，在迅速变化的时代中，什么力量最强大?历史反复告诉我们，科学理论引领的力量最强大。因为科学理论是世界观和方法论的有机统一，在党和国家事业发展中具有基础性、全局性、导向性作用。人大制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。随着我国民主法治建设的加快推进，人大在政治、经济和社会生活中的地位和作用越来越重要，人们对人大工作的要求和期待越来越高。理论上的与时俱进是行动上开拓创新的基础和前提。面对新情况和新问题，唯有大力加强人大理论研究，提高人大理论研究水平，才能以丰富的理论成果指导和引领人大实践创新发展。
一段时间以来，由于各种原因，人大理论研究与人大工作实践存有隔膜，许多同志对人大理论研究有这样那样的误区。有的同志认为人大工作简单易做，只需翻翻法律、搞搞调研、走走看看、开开会议、提提意见、写写报告、过过程序就可以了，没有多少理论和实践研究的空间与必要。也有同志认为，宪法和法律虽然赋予人大许多法定职权，但有些职权难以实际操作，结果止步于困难，怨天尤人、无所作为。这些都是对新形势下人大理论研究和人大工作发展的一种错误分析与判断。这些错误观点的存在和扩散，直接导致人大理论和实践创新能力的下降，影响着人大履职的科学性、实效性和前瞻性。
人大理论研究与人大工作实践相辅相成、相互促进。理论来自实践，又指导实践。人大理论研究与人大实践发展有着一种“天然”的联系，人大制度的建立是马克思主义基本原理与中国革命具体实践相结合的产物，人大制度60多年的发展是人大理论研究深化和发展的结果。人大工作绝不仅仅是一般的行政性、事务性工作，而是体现我国社会主义民主政治本质，并具有很强法律性、程序性的政治实践活动。人大工作不是“简单劳动”，而是一门很大的学问，做好人大工作需要很高的艺术和政治智慧。人大工作很强的政治性、思想性、全局性及规律性特点，要求必须正确认识和运用人大工作特点和规律，发挥人大理论研究在人大工作中的决策参谋、指导引领作用，为人大制度和人大工作实践创新提供强大理论支持和发展动力。
人大理论研究具有很强的应用性，需要与实践发展结合起来。人大理论研究，既要系统研究人大制度在国家政治制度中的独特地位和作用，研究人大制度的历史和发展规律。同时，坚持理论与实践并行，加强对人大工作实践研究，从制度落实执行的角度研究制度的操作性和实效性。要从理论高度研究人大创新实践，从法律和制度角度解疑释惑、校枉扶正、去伪存真，从个别到一般进行理论总结和阐述，再对实践给予理论上和方法上的支持和指导，实现理论研究与实践创新交融互动。人大理论研究，要坚持问题导向和实际需求，不能闭门造车、回避敏感问题和热点难点问题，不能偏离实际、浅尝辄止地做表面文章。针对人大立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免、联系群众、自身建设等工作实践中的各种实际问题，深入调查研究，加强理论分析，敢于提出新观点、新论断，努力回答人大工作中面临的新情况、新问题，推动人大工作不断破解难题、创新发展。
“没有革命的理论，就不会有革命的行动。”没有人大理论研究的引领和支持，就难以推动人大实践的创新发展。党的十八届三中全会提出了“推进人民代表大会制度理论和实践创新”的要求。习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出，“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平”。变化的人大工作实践，需要变化的人大理论;变化的人大理论需要解释变化了的、正在变化的和即将变化的人大工作实践。要适应时代发展的新变化和加快民主政治建设的新要求，积极探索人大工作特点和规律，不断赋予人大制度和人大实践新的思想内涵，使人大工作创新成为有思想的实践，使人大理论研究成为有实践的思想。(作者是江苏省启东市人大常委会副主任)
