2016年以来，我县以“救急难”试点县创建为契机，按照政府主导、社会参与，大胆创新，稳步推进的原则，狠抓社会救助体系建设，在制度衔接、资金筹集、方式创新等方面进行了积极的探索，形成了以城乡低保、特困人员供养为主线，以医疗救助、临时救助、孤儿救助专项救助为补充， “急难”情形先行救助的工作格局，初步建立了覆盖城乡、衔接有序、程序规范的社会救助体系，织密编劳了全县社会救助保障“安全网”，有效地保障了城乡困难群众的基本生活。一年来，我们直接救助急难群众94人、110万元，大病医疗救助3528人次、1238多万元，临时救助3860人次、210多万元，困难群众得到了及时有效救助，社会效果良好。
一、畅通渠道，主动发现。为早发现、早救助，我们着力抓好困难群众排查，台账登记、信息上报等基础工作，解决了困难信息“怎么报、向谁报、谁来管”的问题。建一个新媒体阵地。充分发挥qq、微信等新媒介快捷、高效、传播快的作用，在“成安吧”设置救助专栏，发动爱心人士建立爱心qq群、微信群4个。凡发现困难群众信息的，可以直接上传、报告。建一支信息员队伍。乡镇民政办主任担任乡镇联络员，村村设立信息员。负责收集、报告本辖区的困难群众信息，协助办理救助事宜。建好一个数据库。在全县开展困难群众摸底排查活动，根据家庭劳动力多少、家庭成员健康状况、有无重大意外事故或变故、是否发生重大支出等为标准划分为高度关注、关注、一般关注三类对象，分别建立台帐，登记在册，动态更新。对于高度关注类对象，建立村信息员定期走访和邻里互助通报制度，发现苗头问题立即报告。在重要公共场所公示公布县民政局救助电话，方便群众申请救助。
二、求助有门，救助及时。为实现救助及时高效，我们抓好了三个方面的工作:一是规范救助窗口建设。实行“一统一、三上墙”（标识统一，工作职责、人员分工、服务流程上墙），在县行政服务中心设立联合办公窗口，乡镇设立社会救助服务窗口，村委会以“民政服务在身边”为载体，设立“联络服务站”，形成了“一个窗口受理，多个股室跟进”、“材料多跑腿，全程搞服务”的工作局面。二是规范分办转办流程。各救助职能部门对涉及分办、转办的事项，单一事项单部门审批，多项事务联合审批，分别建立工作台帐，专人负责，定期通报办结进度、办结结果。三是建立县急难救助联席会议制度。民政局牵头召集，各救助部门设立联络员，定期通报救助信息，工作进展情况。遇重大事项或疑难事项，召开联席会协商，及时高效救助困难群众，维护全县社会和谐稳定。
三、着力统筹，注重衔接。加大救助力度，有效救助困难群众，是我们开展社会救助的最终目的。但实际工作中，受困难对象类别多，资金“散”，程序“杂”等因素制约，困境群众往往不能得到有效救助。为化解这一弊端，我们借助省市政策之力，做好“统筹”大文章。一是资金统筹。依照《河北省人民政府关于进一步完善临时救助制度的通知》（冀政发[2015]3号）、《河北省省级困难群众基本生活保障及救助补助资金管理办法》（冀财社[2015]63号）要求，我们按规定程序从结余的城乡低保资金中调剂部分资金，用于城乡低保对象的临时救助。将每年预算拨付我局的省、市、县级城乡最低生活保障、临时救助、农村五保供养、大病医疗救助、孤儿基本生活保障等县级配套资金合并为“困难群众基本生活保障及救助”补助资金，由我局统筹使用，分项列支。既盘活了资金，又拓宽了资金筹集渠道。二是制度“统筹”。依据国家、省市现行救助制度，出台适合我县实际的具体《细则》或《办法》，强化各项救助制度的衔接，做到困难类型明确，制度衔接紧密。如，去年我县在提高城乡低保保障标准（农村低保保障标准由原来的2375元/ 年提高到了3000元/ 年，补差标准提高到了160元/ 月；城镇低保保障标准由原来的425元/ 月调高到了500元/ 月，补差标准提高到了282元/ 月）的同时，按照“两线合一”要求，将符合低保条件的507户建档立卡贫困户，全部纳入低保范围。提高大病医疗救助救助比例，统筹解决困难群众“因病致贫”问题。城乡低保、特困供养人员、建档立卡贫困对象，不设起付线，救助比例提高到70%，（8月份建档立卡贫困对象救助比例提高到80%，救助封顶线提高到7万元）。五保对象的医疗救助实现了全额救助。三是程序“统筹”。 我们根据家庭困难程度、缓急程度划分了救助档次，规范了申请程序和审批流程，实名打卡发放。遭遇临时性困难的家庭，一次性最高可获得5000元救助，患重特大疾病住院治疗或遭遇意外伤害，自身无力承担的，可获得5000元—10万元救助。小额救助（500元以下），委托乡镇代发； 5000元以下的，由村、乡审核，县民政局审批； 5000元以上的，由县救助领导小组审批，确保实现及时救助、有效救助，确保困境群众顺利度过难关。
四、创新方式，综合施救。我们积极创新多样化救助方式，努力实现综合施救。一是设立急难基金。县委、县政府出台了《成安县救急难救助基金暂行办法》，每年财政预算投入200万元用于急难救助，对患重特大病家庭得到医疗救助封顶救助后，自费仍然较大的，或者家庭成员遭受突发意外伤残、死亡的，根据困难类别、家庭状况，再给予5000-50000元救助。我县柏寺营乡杨庄村13岁女孩杨俊莹患白血病，家庭无力继续治疗。在先予临时救助4000元、协助发布捐助信息的同时，我们报请县急难领导小组又给予30000元急难基金救助，帮助其继续治疗。二是提前介入。对遭遇突发意外事故或罹患重病面临中断治疗等危急情形的，早介入早救助。我县道东堡村高永夫妻二人严重烧伤，情况十分危急。我们及时赶到医院送去5000元救助金，通过现场慈善募捐，发布救助信息，帮助筹集捐款3.5万元，使患者家庭度过了难关。三是开展志愿服务。民政义工、民间组织“爱心联盟”等志愿服务团体，经常开展困难群众慰问，捐助急难案例活动。丰富多样、灵活帮扶的志愿服务活动，补齐了政府救助单一的短板。四是积极推进慈善救助项目。我县女企业家田素芬女士热衷慈善事业，多年救助各类群众。企业家唐保义、谢买顺设立了教育救助基金，每年救助家庭困难的学生。开展专项慈善救助，既提高了困难群众生活水平，又丰富了慈善活动形式。
以上是我县社会救助工作的一些做法，同兄弟单位相比，还有许多方面需要我们学习借鉴；同困难群众的要求相比，还有很多工作需要我们加倍努力。今后，我们要进一步加大工作力度，投入更多的精力探索尝试，努力织密编牢社会救助“安全网”，确保广大困难群众内心更安定，生活更幸福，有更多的获得感。
成安县民政局简介
成安县民政局是县政府主管民政工作的职能部门。负责全县民政事业发展规划；开展拥军优属、军民共建；对革命残疾军人、烈士家属和因公牺牲、病故军人家属、在乡复原军人等优抚对象给予定期抚恤、补助；对军队离退休干部、无军籍职工进行接收安置；管理组织社会救济救灾、社会福利生产；依法进行婚姻登记、孤儿登记；进行殡葬改革以及社会性福利事业；负责全县城乡居民最低保障线的摸底、申报、发放和资金的管理、监督工作；负责地名管理、社团登记管理等工作。
近年来的荣誉如下：
1、从1993年起，我县连续23年被河北省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”荣誉称号。
2、2007年12月，我局再次被省民政厅评为“全省民政计划财务工作先进集体”荣誉称号。
3、2004年我局婚姻登记处被省厅命名为“省级标准化登记处”和“婚姻登记工作先进单位”。
4、2006年我局婚姻登记处被省厅命名为“省二星级标准化婚姻登记处”。
5、2016年我局被邯郸市委、市政府评为“市级文明单位”。
6、2016年我局被成安县政协委员会评为“提案承办先进单位”。
