6月份,卢龙县人大常委会对全县招商引资工作进行了调研,总体来看,2017年以来,全县各级各部门把招商引资工作作为“一把手”工程来抓,不断创新招商理念,完善工作思路,健全工作机制,优化招商环境,引进了一批大项目、好项目,有力促进了全县经济社会发展。调研组肯定成绩的同时,也指出了当前全县招商引资工作存在的问题: 一是新签约项目中大型龙头企业缺乏,开工落地的项目较少,对全县整体经济发展带动力不足;二是受土地、资金等制约较明显;三是主导产业定位不清晰,城镇规划与项目摆放不统一;四是招商专业人才队伍建设滞后;五是投资环境有待于进一步优化。针对以上存在的问题,调研组建议:
1、增强责任意识,坚持招商引资不动摇。我县的招商引资工作仍然任重道远,全县上下应该牢固树立发展意识、项目意识、责任意识,始终坚持把招商引资作为推动转型跨越发展的主要途径,变压力为动力,不等不靠,想方设法,创造性地开展招商引资工作。
2、创新招商方式,提高招商质量。一要借助各种平台加大宣传,建立信息沟通机制,着力宣传投资环境和投资项目,及时通报招商引资新动向。二要准确把握各类招商活动的主题、特点、客商构成,结合实际外出招商,提高招商精准度。三要充分调动各届人士、各种经济组织、中介机构参与推动招商,积极探索委托招商、协会招商、网络招商、以商招商等方式,增强招商灵活性。四要严格把好招商质量关。坚持把握好招商引资“四个不要”原则,坚持引进又好又强项目,提高招商项目的成功率,坚持项目开发与群众利益相一致,把高质量的项目做大做强。
3、努力解决制约招商工作瓶颈。资金方面:政府应发挥产业发展资金的杠杆作用,激励金融部门在风险可控的前提下、积极作为,为企业发展做好金融服务。政府及相关部门要及时为企业提供金融政策信息,积极落实对企业的奖励及优惠政策,通过 “政银保” 等方式解决小微企业贷款难问题,助力企业发展。项目土地:政府要积极在土地征收、土地使用等方面做好协调服务及储备工作。要建立政府有效地调整土地市场的机制,合理、超前进行土地收购储备。新增项目用地,严格把控用地规模。在签订招商协议时,按项目总投资额度确定供地面积,明确投资强度、建设计划,根据建设计划分期分批供地。对开发区内闲置两年以上的项目用地,由开发区按政府评估价回购,采取“腾笼换鸟”的方式,进行二次招商。基础设施:针对基础设施建设资金不足问题,建议通过ppp等形式筹集建设资金,用于加快完善园区水、路、电、气等配套设施,尽快实现“十通一平”,提升园区项目承载能力。企业人才:要立足本地人才和人力资源,重视培养和培训,注重搞好现有企业与市内、县内职校的衔接和配合,有计划地为企业培养和培训企业所需人才和熟练工人。
4、进一步明确产业定位,做好多规合一。围绕我县矿产资源、农业资源、旅游资源开发情况,以及园区开发利用情况,聘请专家团队对我县相关产业进行充分研讨、论证,明确我县产业定位,从战略上形成有别于周边地区、具有竞争优势的特色产业。县政府及发改局要做好产业规划,重视城建、林业、国土各块规划的统一,确保按照产业规划引进的项目能在规划区内顺利落地,在规划中要突出县城发展的前瞻性,完善总体规划和产业发展战略规划,科学确定功能分区,合理布局产业发展空间及公益性、服务型设施,促进园区与县城的互动发展。
5、打造专业招商队伍。要加强招商工作人员的业务学习和培训,培养一批高素质、懂政策、善沟通的专业人员,不断提高招商引资的能力和效果。要把招商引资与引才引智结合起来,采取有力措施,进一步加大高层次紧缺专业人才的引进力度,为我县经济发展提供有力的智力支持。同时,加强对乡镇招商人员的培训培养,逐步建立乡镇专业招商队伍。
6、进一步优化我县营商软环境。优良的营商环境正是高端企业、人才等最看重的关键性因素。要进一步转变政府职能,继续压减审批事项,着力打造服务型政府。要深入推进平安建设,整顿和规范市场经济秩序,着力构建公平正义的法治环境。要进一步提高服务意识,建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制,针对投资者需要,深入开展亲情化、细微化服务。同时要经常听取外来投资者的意见和建议,有针对性地解决好与投资环境不相适应的问题和薄弱环节,不断提高为投资者服务的质量和水平。(卢龙县人大财经工委 白晓红)