人大机关作为常委会的工作机关,是人大及其常委会行使职权的参谋助手,承担着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责,其工作质量的高低,水平如何,将直接关系到整个人大工作的成效。加强机关自身建设,对于充分发挥人大及其常委会的职能和作用具有不可替代的重要作用,是保证人大及其常委会依法履职的客观需要,也是提高人大工作质量和水平的必然要求。如何加强自身建设,使人大机关成为行为规范、运转高效、依法行政、廉洁奉公的工作机关,是我们在实际工作中亟待探索解决的现实问题。
近年来,遵化市人大常委会,以“讲政治、重学习、转作风、尽职责”为工作导向,不断提高机关工作效率,多措并举,强化自身建设,推动人大工作再上新台阶。
增强政治意识,坚定理想信念
人大工作具有高度的政治性,在人大机关工作,不能不懂政治,不能不问政治,不能不讲政治。作为地方人大常委会机关要坚持讲政治、讲党性,坚决维护地方党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位。要自觉坚持和依靠党的领导,在事关政治方向、政治原则的重大问题上,头脑清醒,立场坚定、旗帜鲜明,在思想上、行动上与党委保持高度一致。要坚持把服从中心、服务大局作为思考问题、开展工作的出发点和落脚点,切实做到执行党委决策不折不扣,维护党委权威毫不含糊,形成步调一致、共谋发展的强大合力。
近年来,遵化市人大常委会机关深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,认真学习党的路线、方针、政策,学习党规党章,学习习近平总书记系列重要讲话精神,通过开展活动,在树牢政治意识中做到了对党忠诚,在树牢大局意识中做到了履职尽责,在树牢核心意识中坚定了党的领导,在树牢看齐意识中增强了组织观念。增强了党性锻炼,提升了思想境界,坚定了理想信念,找准了人大工作的政治方向。
加强知识学习,提升自身素质
学习是做好一切工作的基础和前提,现在形势发展很快,各种新知识层出不穷,谁不学习就要落伍。特别是人大工作,不仅政治性强、法律程序要求严,而且涉及方方面面,需要既政治坚定,又懂经济法律,还要具备各项专业知识。机关科室同志,当的都是参谋,搞的都是服务,只有提笔能写,遇事能断,站在领导的角度看待问题、分析问题、处理问题,才能独当一面,尽到责任,发挥职能作用。工作中必须增强学习的自觉性和紧迫感,牢固树立终身学习的理念,把学习当成一种责任、一种追求、一种境界。坚持学以致用,把学习与研究思考、学习与实践应用有机结合起来,真正将学到的知识转化为谋划人大工作的新思路、促进人大工作的好措施、做好工作的真本领。
遵化人大常委会机关始终坚持把机关学习摆在重要位置,坚持自学与集中学习相结合。制定了详细的机关学习计划,定期组织开展集中学习培训,重点落实了周五学习日、“干部轮流讲课”等制度。同时以活动为载体,通过组织开展演讲比赛、知识竞赛、论文交流、理论研讨、读后感点评、邀请高层次专家学者(市直部门业务骨干)进行专题辅导等活动,丰富学习内容,灵活学习方式,使机关学习活动成为常态,在活动中培养人才、发现人才,提升了广大机关干部的整体素质。尤其是在 “两学一做”学习过程中,坚持每月组织机关干部进行一次闭卷理论知识考试,并将考试成绩计入年终考核,通过这种形式督促机关干部将被动学习转化为主动学习,并且坚持学以致用,把学到的知识应用到日常的工作中去,营造了你追我赶的比学氛围,收到了良好的效果。
转变工作作风,倡导求真务实
作风是一个单位整体精神风貌的具体展现,直接关系到各项工作开展的效率效能。人大工作要想务实高效地开展,必须转变工作作风,必须坚持求真务实。大力弘扬求真务实的精神,大兴调研求实之风,坚持深入基层、深入一线开展调研,掌握真实资料,撰写内容详实的调研报告,提出有价值、有针对性的意见和建议。各项工作既要坚持从实际出发、实事求是,一方面在工作谋划部署上,要紧紧围绕党委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题来进行;另一方面在具体组织推进中,要坚持不唯书、不唯上、只唯实,不搞形式主义、不摆花架子,真正把务实管用的方法落实到人大工作的各个方面,有效推进各项工作开展。同时又要主动适应新形势、新任务的要求,彻底改变传统的思想观念和旧的思维方式,彻底改变因循守旧、按部就班的工作模式,做到在工作中既依法履行职责,又大胆探索创新,积极探索履行法定职权的方法、途径和手段,提高工作效能,激发人大工作活力。
近年来,遵化市人大机关相关科室针对群众普遍关注的农村面貌改造提升、环境保护、基层卫生服务体系建设、就业服务等工作,结合代表,有针对性地多次深入到基层一线调研,向不同群体征集意见建议,撰写内容详实的调查报告,提出了许多建设性的意见建议,综合运用多种监督方式,督促相关工作有序开展,让代表和群众切实看到身边的变化,真正起到了帮助群众解决问题、维护社会稳定的“调节器”作用;针对县乡人大换届选举工作,由主管领导带队,组织办公室、代表科等相关科室人员,前往湖南长沙县、耒阳市进行学习考察,借鉴选举经验,根据考察结果制定符合遵化实际的选举方案,在人大代表选举过程中,全程指导辖区内的乡镇(街道)做好人大代表的选举工作,保证选举出的代表真正符合全市人民群众的意愿,符合市委的原则要求;在选举地方国家权力机关过程中,严格依法依规,精心组织,倒排工期,强化督导,保证了国家机关所有领导班子成员均全票当选,这在遵化历史上是从来没有过的,换届选举工作得到了市委的高度认可。
规范行权履职,塑树良好形象
人大及其常委会作为国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关,人大机关各工作部门是人大常委会对外形象的“窗口”,各部门的服务态度、工作效率如何,机关人员的一言一行,都直接影响着人大常委会在人民群众心目中的形象,可以说使命崇高,责任重大。因此,规范机关人员的行权履职,树立良好的形象至关重要。
近年来,遵化市人大常委会机关以“四抓”为着力点,规范了机关建设,树立了良好的机关形象。一是抓加强制度建设。坚持“走出去、引进来”,组织机关干部前往玉田人大、路南人大进行学习考察,学习兄弟县区的先进经验,借鉴先进做法,先后研究制定了《遵化市人大常委会机关管理制度》等多项规章制定,狠抓机关各项制度的落实,做到用制度管人、用制度管权、按制度办事,不断规范办文、办事、办会程序,推进人大工作的制度化、规范化、程序化,为人大工作的顺利开展提供制度保障。二是抓干部培养交流。切实转变思想观念,帮助机关干部从把人大看作是二线的工作、二线的干部的认识误区中走出来,树立“一线意识”、“火线意识”,增强做好人大工作的责任感和使命感。强化“有为才能有位”的理念,鼓励机关人员干事敬业、勇于担当。坚持正确的用人导向,凭实绩看干部、用干部,打破论资排辈,不搞平衡照顾,反对托关系找后门。对于工作能力强、业务水平高的干部,无论到人大时间长短,优先提拔重用,真正把那些忠诚坚定、业绩突出、作风过硬的干部用起来。切实加大人大干部的培养、选拔、交流力度,充实一批高素质、有潜力的年轻同志到人大干部队伍中来,对他们在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心,努力建设了一支素质高、能力强、有活力的人大干部队伍。仅2016年就提拔干部4人,交流干部10人,调入干部6人,极大提高了干部的年轻化,畅通了人大机关干部“进出口”渠道,增强了人大机关活力。三是抓廉政建设。要求机关领导班子率先垂范,严守廉洁自律的各项规定,做到自重、自省、自警、自励,慎思、慎用权、慎交友,时时刻刻做好廉洁自律表率,同时要求机关干部严格管好家人,教育家庭子女、亲朋好友不能因自己手中的权力为他人牵线搭桥、说情、打招呼捞取好处,经常教育干部正确对待所处的工作环境,严于律己,扎实工作,杜绝违法违纪行为。四是抓宣传造势。创新宣传载体,充分利用报刊、电视、广播、网络等媒介,对人大工作进行全方位、多层次、多形式的宣传。鼓励和支持机关工作人员开展人大理论研究和工作创新,总结交流人大工作的新思路、新举措、新经验。2016年,印发《人大工作》24期,机关干部在唐山市级以上刊物发表文章58篇,得到了上级人大的肯定。2017年,创办了《遵化人大工作》杂志,目前,已出版两期,正在谋划第三期的出版工作,杂志的出版受到了代表、群众的高度认可,下一步遵化人大将力争把其打造成群众了解人大的窗口、联系代表的纽带、反映社情民意的阵地,提高人大的知名度和权威性。(遵化市人大常委会办公室)