人大代表换届选举,是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关,使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里,对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志,对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力,具有极为重要的作用。路南区区、乡两届换届选举工作,经过全区上下共同努力,于2016年11月30日圆满结束,共选出乡级人大代表121名、区级人大代表179名。对这次换届主要有以下体会:
一、全区联动,齐心协力,是做好换届工作的基础
工作中必须要把握以下三点:一是强化学习,把握进程。
中央、省、市换届动员部署大会后,我区人大多次召开专题会议,认真学习省、市人大常委会党组《关于市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》、省委组织部、统战部《人大代表人选提名推荐考察审核办法(试行)》等相关文件精神,并就区乡两级人民代表大会换届选举工作进行深入细致的探讨和研究,适时召开人大常委会会议,审议区乡两级人大代表换届选举工作相关事项。二是建立机构,明确责任。按照省、市换届工作要求,成立了路南区换届领导小组和路南区换届选举委员会,制定路南区《关于做好区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》和《关于第十六届人民代表大会选举工作的实施方案》。路南区选举委员会下设办公室,办公室下设巡回指导组、综合组、资料与选民资格审查组、组织组、宣传组和信访稳定组,抽调精干力量,明确工作职责,稳步有序开展各项工作。三是强调纪律,全面部署。召开路南区换届选举工作动员部署会议,会上观看了换届警示教育片《镜鉴》,区委组织部、区委宣传部、区纪委主要领导分别从组织、宣传和换届纪律等方面对区乡两级人大换届和乡镇领导班子换届提出了明确要求,严肃换届选举工作纪律,营造了风清气正的选举环境。
二、把握环节,严格程序,是做好换届选举工作的重点
这个阶段是换届工作的重要阶段,必须把握以下原则:一是合理划分选区。按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分选区,主要包括社区居民选区、区直机关选区、驻区企事业单位选区和部队选区四部分。按照《选举法》的规定,按时有序张贴各号公告,公布路南区区乡两级人大换届选举日,公布各选区领导小组名单和选民人数,公布初步候选人和正式候选人名单。同时围绕乡镇代表的选举、保障流动人口和因拆迁分散租房人群的民主权利等各项重点工作,认真开展巡查、检查和指导,确保各项工作依法有序进行。二是严格审查,严把代表候选人“入口关”。路南区委组织部、统战部依据省委有关文件精神,制定了《路南区人大代表人选提名推荐考察审核工作意见》,明确人大代表人选条件,规范提名程序,严把代表人选的政治关、素质关、结构关,对代表人选一一进行审查,经过四次审核调整,确定初步代表候选人名单,经区委常委会讨论通过后,及时进行张榜公布。三是设置选举预案,确保选举成功。在区选举委员会的统一要求下,各选区分别确定了选举责任人、主持人、监票人、计票人、唱票人名单,并及时上报区选举委员会备案。同时,还明确各选区代表选举办法、选举大会主持词及程序、工作人员岗位职责等规章制度,依法组织开展正式代表候选人的宣传介绍和与选民见面活动,积极调动广大选民的参选热情,确保选举日投票选举工作顺利进行。
三、严把代表结构比例,优化代表结构,是做好换届选举工作的根本要求
这次换届选举我区共选出十六届区人大代表179人。其中,干部代表59人,占代表总数32.96%,所占比例比上届有所降低;妇女代表55人,占代表总数的30.73%,所占比例比上届进一步升高;工农代表73人,占代表总数的40.78%,所占比例比上届有所升高;非党代表63人,占代表总数的35.19%;少数民族或民主党派代表12人,占代表总数的6.70%;专业技术代表44人,占代表总数的24.58%;连任代表47人(不含职务代表),占代表总数(不含职务代表)的39.17%。以上结构比例,全部符合省、市提出的“基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届应当有所上升,妇女代表的比例比上届应当有所提高,党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握”、“少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证”、“对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾,防止比例过高”和“非中共党员代表比例不少于35%,连任代表的比例一般不低于三分之一”等各项要求。