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2017年1月8日，河北会堂气氛热烈而肃穆，677名河北省人大代表齐聚省会石家庄，以高度的政治热情履行法律赋予的职责。庄重而神圣的气氛如一缕阳光，穿透了省会阴霾的天空，拉开了河北省政治生活又一个大事件的帷幕，河北省第十二届人民代表大会第五次会议隆重召开。
会议审议了河北省人民政府工作报告、河北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划、河北省2016年预算执行情况和2017年预算、《河北省安全生产条例（草案）》、河北省人民代表大会常务委员会工作报告、河北省高级人民法院和河北省人民检察院工作报告等，完成了选举事项。代表们认真审议，提交高质量的建议、议案，如期圆满完成了大会的各项议程。
严肃会风会纪
为确保人代会风清气正，本届的每一次人代会都规定了严格的会议纪律，这次人代会更是如此。为提高会议质量，大会明确规定了九项会议纪律，进一步严肃会风会纪。要求严格执行“中央八项规定”精神和廉洁自律相关要求，切实营造风清气正的政治生态。其中，提出了“八个严禁” ：严禁编造传播小道消息 ；严禁围绕人事任命搞非组织活动或接受贿赂；严禁违规使用公车；严禁增加参会工作人员；严禁违规组织或是参加各种宴请；严禁相互赠送纪念品、购物卡；严禁参加高消费娱乐和健身活动；严禁在驻地以外自行安排住宿。会议还严格规定了请假制度，凡未履行请假程序或请假未获批准自行离会的，每次全体会议和分组会议期间擅自离会一小时及以上的，均视为无故缺席。
对此，代表们表示，严肃会议纪律是件好事，可以让代表排除干扰，廉洁自律，全身心投入履职工作，使命感和责任感更强了。
政府工作报告 彰显民本情怀
会议开幕之后，省长张庆伟向大会作省政府工作报告：“刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务。”“今年全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。”回顾2016年的各项成绩，展望2017年的目标任务，我们从报告中感受到了有关民生福祉的可喜变化与美好期待。
河北人的获得感不断提升，它们体现在一个个数据中。2016年，财政用于民生支出4843.8亿元，占一般公共预算支出的80.2%。这意味着政府财政可支配资金的支出，八成都用到了老百姓身上。2017年，河北省经济发展的主要目标是人均可支配收入增长达到8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率在4.5%以内。
“坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位……”政府工作报告如是说。这一接地气的话语，让代表们感慨不已。近期房价暴涨给百姓生活带来了很大压力，淡化房产的投资属性是大家的共识。报告中提出，把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，支持城镇居民改善性住房需求，把控好新增房地产土地供应，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。
“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”良好的人居环境事关人民群众的身心健康，也是民众的迫切需求。为此，河北省将努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北。一是深入开展“蓝天行动”。政府工作报告中提到，面对依旧严峻的大气污染治理形势，今年河北将突出科学治污、精准治霾，2017年PM2.5平均浓度要同比下降6%。对此，河北将全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨，还特别提出要把石家庄的大气污染防治提升到全省重要位置。二是大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，全面推行“河长制”。三是有序推进“净土行动”。保护和恢复湿地、草原功能，治理水土流失面积2000平方公里以上，完成造林绿化420万亩，全省森林覆盖率达到33%。
“小康不小康，关键看老乡。”贫困地区达不到小康，就不能全面建成小康社会。河北的贫困程度深，脱贫难度大，为此，河北省将开展精准扶贫精准脱贫。强化减贫目标导向，确保年内70万贫困人口稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列；聚焦脱贫攻坚重点，突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚；狠抓精准扶贫落地，实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程；创新脱贫攻坚机制，推广“政银企户保”金融扶贫模式。
“健康是群众的基本需求。”推进健康河北建设，强化医疗、医保、医药“三医联动”，推行分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%左右。实施家庭医生签约服务，推行“互联网+健康医疗”，打造“智慧医药”。
“生命高于一切，安全重于泰山。”高危行业的生产安全、道路交通安全、消防安全都是今年专项整治的重点。同时，深入实施食药安全放心工程，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。
“为政之道，民生为本。”今年政府将重点办好10件民生实事：扩大就业创业规模；增加居民收入，提高机关事业单位工资收入水平；提高城乡居民基础养老金标准；建设保障性安居工程；城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元；继续提高养老机构建设和运营补贴标准；实施教育文体惠民工程；实行新生儿产前免费唐氏筛查；实现县级主城区公共区域WiFi全覆盖；改善农村生产生活条件……
坚持为民施政。“中国式办证跑断腿”“证明你妈是你妈”等尴尬让百姓苦不堪言。为此，河北将进一步强化服务意识，提升公共服务质量和效率。实施“互联网+政务服务”，打通信息孤岛，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。同时开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消、该合并的合并，最大程度方便群众和企业。
一项项实实在在的举措，让代表看到了政府改善民生、增进福祉、惠民利民的信心和决心，让人在严冬中感受到了温情和热度。
“图解数说” 助力审议
按照惯例，河北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告以书面的形式提交大会审议。当代表们拿到报告时，发现一本蓝色封面、印刷精美、图文并茂的《河北省国民经济和社会发展计划图解数说（2016—2017）》摆在面前，不由得感到耳目一新。据了解，河北省人大常委会财政经济工作委员会创新了工作方法，首次编印了《河北省国民经济和社会发展计划图解数说（2016—2017）》，用大量的图表和形象直观的语言，以图表说话、数字例证的方式对省2016年国民经济和社会发展主要指标完成情况、2017年国民经济和社会发展主要指标及工作安排情况作了简要介绍，为代表审议提供参考。
对这项新举措，代表们反响热烈。代表们表示，原来每年国民经济和社会发展计划仅有书面文本，不容易看明白，今年配合这种形式新颖、清晰直观的图解数说作参阅材料，让代表们对报告情况一目了然，有助于代表理解报告内容，从而提出有针对性的审议意见，对提高审议质量大有帮助。还有代表表示，这次财经工委开展的创新性工作体现了很强的服务意识，对各地市有示范作用。
积极作为， 勇于担当
“省人大常委会倾听群众呼声，代表群众意愿，维护群众利益，使人大各项工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。”河北省人大常委会工作报告这样总结过去一年的工作。
2016年，河北省人大常委会在立法、监督、依法支持和推动改革发展、发挥代表作用等方面做出了很多成绩。
创新立法。在全国率先制定《河北省扶贫开发条例》，填补了河北省农村扶贫开发立法空白，标志着河北农村扶贫开发走上法治化轨道,具有里程碑意义。条例注重创新，实现全国“三个第一”。国务院副总理汪洋作出了“走法治化路子是方向”的重要批示。在河北省地方性法规的立法实践中，单项法规得到国家领导人充分肯定还是第一次。
刚性监督。首次通过质询省政府有关部门加大监督力度。针对清东陵文物连续被盗反映出的文物安全问题组织专题调研，深入文物资源大市和重点文保单位，开展文物保护“一法一办法”执法检查，并听取审议了省政府落实质询意见情况报告和执法检查报告。这对切实发挥人大监督作用意义重大。
支持协同发展。邀请全国人大农委和京津两市人大组成联合视察组，赴张家口、承德生态功能涵养区和基层生态保护单位，开展京津冀上游生态环境建设情况专题视察。落实京津冀协同立法若干意见，在大气污染防治、农村扶贫开发、湿地保护等法规制定过程中，加强与北京、天津人大立法部门的沟通协调，用实际行动推进京津冀协同发展。
今年，河北省人大常委会将强化责任担当，更好服务全省大局。开展集中承载地、首都新机场建设等视察调研，强化对石家庄等重点城市大气污染防治“一法一条例”贯彻情况的监督检查力度。加强立法工作，调整完善年度立法计划，研究提出下一个五年立法规划。着力推进法治河北建设，推动实施“七五”普法宣传教育，推动各级党政“一把手”落实法治建设第一责任人职责。做好换届选举和代表工作，依法指导推进市县乡人大换届选举工作，认真抓好基层人大换届后新代表培训工作。
加强人权司法保障
“主动将在社会上有重大影响的聂树斌案提请最高法院指令其他法院异地复查，最高法院以事实不清、证据不足宣告聂树斌无罪。”河北省高级人民法院院长卫彦明向大会作工作报告时谈及这个引起社会强烈关注的案件。
1995年3月15日，石家庄中级人民法院一审以故意杀人罪、强奸妇女罪，判处被告人聂树斌死刑，同年4月25日，河北省高级人民法院作出终审判决，判处聂树斌死刑。2005年1月，王书金在河南落网后供称聂树斌所涉案件是其所为。此案历经时间较长，引起社会广泛关注。为消除社会疑虑，维护司法公正，河北省高级人民法院于2014年10月10日申请最高人民法院直接审查或指定其他法院审查。2016年6月6日，最高人民法院对聂树斌案提起再审，同年12月2日以“原审判决事实不清，证据不足”改判聂树斌无罪。
“我们坚决服从并执行最高法再审判决，向聂树斌父母及亲属诚恳道歉，依法进行国家赔偿，依法进行违法审判问题调查。”报告还表示，河北全省法院要从中汲取深刻教训，强化人权保障意识，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，切实做到发现一起、纠正一起。
人代会勾画出未来河北民生和经济发展的图景，所作出的决策都关系着河北民众的切身利益。代表们表示，要将会议的新精神、新举措传达下去，坚定信念，积极履职，共创共享美丽河北的美好明天。
★政府工作报告热词解释★
国家“水10条”和省“水50条”：指国务院《水污染防治行动计划》中确定的10方面措施和河北省《水污染防治工作方案》中采取的50条措施。
河长制：2016年12月，国家出台《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国江河湖泊全面推行河长制，建立省市县乡四级河长体系，由各级党政主要负责人担任河长，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
责编：檀旭涛 |
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