为确保全区人民渡过安定祥和的新春佳节和全国“两会”的顺利召开,1月23日,海港区司法局召开司法所上站会,强化春节及全国“两会”期间矛盾纠纷排查和人民调解工作力度,维护稳定。
一、化解一批重大杂疑难矛盾纠纷案件
针对廊坊市开发区“1.20”特大杀人案,对排查出的矛盾纠纷,各司法所要组织专门力量最大限度地就地及时解决;对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,老上访户,要协调各有关部门集中力量攻坚化解;对影响地区稳定的突出问题、影响重点工程和重大项目落地的问题和群众关注的难点、热点问题,以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷,要及时向党委、政府和有关部门报告,配合党委、政府和有关部门疏导化解;对涉及民生的土地征用、房屋拆迁、拖欠农民工工资、劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等纠纷,要尽快指导成立专业性、行业性人民调解组织,整合律师、公证、法律援助等各方力量,做好化解工作。
二、落实一套矛盾纠纷排查调处制度
以镇街为单位,组织司法行政工作人员和人民调解员深入村(居)、社区、企业全方位排查摸底,专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作,认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律,找出解决问题的方案,把握矛盾调处工作的主动性,促进基层社会的安定稳定,加强检查和督促,确保纠纷问题得到落实。组织司法行政工作人员和人民调解员深入城乡结合部、“城中村”、工业园区、治安复杂的村居、街巷,扎实细致排查矛盾纠纷、越级上访、治安隐患等苗头线索,做到底数清、情况明。
三、制定一项矛盾纠纷精准调解预案
各司法所对以往调解工作中遗留下来的矛盾纠纷,党委、政府交办的矛盾纠纷,有关部门委托移交的矛盾纠纷,要进行认真统计、梳理和分析,填写《矛盾纠纷台账》,按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急,分门别类进行登记,制定有针对性的调解预案,为下步开展调解做好准备。
四、建设一个人民调解信息化工作平台
海港区司法局在全区开展“民调通”人民调解信息化工作平台建设,已经为20个镇街级人民调解委员会和局机关基层科的工作人员配备“民调通”终端设备共48部。村居级人民调解员430余人的身份证已经扫描完毕,正在与电信商议民调通软件安装事宜。
五、拓宽一种第三方参与矛盾化解的渠道
进一步加强矛盾纠纷易发、多发行业、专业领域人民调解组织建设,大力化解行业、专业领域矛盾纠纷,我局积极指导组建医疗、交通、教育、劳动、物业、环保、消费、旅游、婚姻家庭等9大行业领域建立行业性专业性人民调解组织,在乡镇(街道)一级建立婚姻家庭专业人民调委会。目前这九大行业性专业性人民调解委员会的办公用房、工作制度、人员配备已经基本完成,调委会成立的红头文件已经基本确立,调委会的公章刻制正在刻制中,九大行业性专业性调委会即将开启为人民服务的旅程。
海港区司法局已经与海港区法院携手建立了民商事纠纷诉前人民调解委员会。2016年12月22日下午,海港区人民法院、海港区司法局在海港区法院九楼会议室召开了海港区“互联网+诉非衔接”矛盾纠纷调解机制工作会议。海港区“互联网+诉非衔接”工作机制的启动,是利用法院系统信息化技术优势,通过审判机关与镇(街、园区)、行业组织、企事业单位等互联网信息互通平台,促使各方力量充分履行人民调解和行政调解职责,积极参与民事、行政类案件的诉前调解,不断提升非诉讼类矛盾调处手段的法治化、规范化水平,使各类矛盾纠纷更多的在诉讼前得到及时化解。此机制的建立,将有效减轻审判压力、节省审判资源、减少当事人诉累,成为海港区矛盾纠纷化解的又一新手段。(秦皇岛市海港区司法局 黎明 李可佳)