12月27日，十二届全国人大常委会审议通过了烟叶税法和船舶吨税法，两个税种实现了由暂行条例平移上升为法律。到2018年我国现行的18个税种中，将实现有6个税种由法律规定征收。
烟叶税和船舶吨税体量较小，2016年税收规模分别为131亿元、48亿元。这两部税法分别于今年8月、10月份提交一审，在这次人大常委会议提交二审，并获得通过，修法过程比较顺利。
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺在12月27日的发布会上介绍，这两个税法无论是一小步还是一大步，都是落实税收法定原则迈出的坚定步伐。
提高税收稳定性、权威性
12月27日，十二届全国人大常委会第三十一次会议举行了闭幕会，会议以156票赞成、1票反对、1票弃权，表决通过了烟叶税法;会议以158票赞成，全票通过了船舶吨税法。
在此之前，我国现行的18个税种中，除个人所得税、企业所得税、车船税、环境保护税由法律规定征收外，增值税、消费税、资源税、烟叶税、船舶吨税等14个税种由国务院制定的有关暂行条例规定征收。
十八届三中全会决定提出要落实税收法定原则，2015年3月份中央审议通过《贯彻落实税收法定原则的实施意见》，提出力争在2020年完成税收法定原则的改革任务，将税收暂行条例上升为法律或者废止。
近几年，税收法定工作稳步推进。比如由排污费发展来的环境保护税，属于新开征税种，法律草案经全国人大审议通过，将于2018年1月1日正式实施;而随着营业税改征增值税的全面试点，营业税退出历史舞台，相关条例一并废止。
烟叶税法和船舶吨税法审批通过，增加了我国由法律规定税种的数量。
“把这两个税的基本制度用法律确定下来，这两个税的法律制度的科学性、稳定性、权威性就提高了，但它最重要的意义是落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐。”王瑞贺表示。
烟叶税税率维持20%
王瑞贺表示，烟叶税法和船舶吨税法的立法过程，主要是把原来的条例平移上升为法律，这次没有涉及到税制改革，没有对原来正在实行的法律制度做大的调整。
两部税法在包括纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等基本法律制度上，跟原来相比差别不大。
烟叶税法于今年8月份提交全国人大常委会初审，是落实税收法定原则以来，首部从现行条例平移上升为法律的税收立法项目。
二审对一审稿中“烟叶税纳税人”的规定，进行了简并;此外，还进一步明确了关于烟叶税征收管理的规定和申报纳税的时间。
根据审议通过的烟叶税法规定，依照烟草专卖法的规定收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人，纳税人收购烟叶实际支付的价款总额为计税依据，烟叶税税率维持现有20%税率不变。
烟叶税为地方税种，税源地集中在西南省份，是烟叶产地县乡两级财政收入的重要来源。烟叶税法草案经历4个月时间，就在全国人大常委会讨论成熟，并获得通过。通过后的烟叶税法将于2018年7月1日起施行。
仅在税率安排上，有声音建议提高税率。全国人大法律委员会副主任委员孙宝树在二审小组讨论时表示，在立法论证当中，一些地区和部门提出应适当考虑提高烟叶税率，因为目前我国产烟区都是边疆和贫困地区，烟叶税收入是当地县乡两级政府重要的甚至是主要的财政来源。本次立法从稳妥推进税收法制化改革角度出发，没有对税率进行调整，但考虑到地方所面临的实际困难，建议在今后法律完善的过程中，能够作进一步的调查研究，逐步予以解决。
船舶吨税维持现行税目税率
船舶吨税法修订过程也比较顺利。船舶吨税法草案于今年10月份提交全国人大常委会初审，按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税率不变。
船舶吨税的征税对象是自我国境外港口进入境内港口的船舶，是针对船舶使用海上航标等助航设施的行为设置的税种，由海关负责征收。船舶吨税税目按船舶净吨位划分为4档：不超过2000净吨、2000至1万净吨、1万至5万净吨、超过5万净吨。
今年12月份的全国人大常委会进行二审，全国人大法律委员会认为，为落实税收法定原则，制定船舶吨税法是必要的;草案经过初次审议修改后，已经比较成熟。二审过程中对部分内容稍微做了些修改。
王瑞贺表示，全国人大常委会还会继续努力，在以后的立法规划和相关年度立法计划中，对相关的税收立法作出进一步的合理安排。
