近期，玉田县人大常委会组织部分常委会委员、人大代表对《科技进步法》贯彻实施情况进行了执法检查。检查组深入到东亚重工、诚远印机、矩兴印机等企业实地查看了科学技术转化应用典型实例，通过召开座谈会、查阅资料、听取汇报等形式对《科技进步法》贯彻实施情况有了全面了解。
一、基本情况
近年来，县政府及相关部门认真贯彻执行《科技进步法》，深入实施创新驱动发展战略，强化领导，加强宣传，制定规划，为强化全县科技驱动推动大众创业万众创新新机制，营造市场环境，促进科技成果转化，做了大量的工作，取得了较为明显的成效。
（一）强化保障，科技创新环境不断优化。我县高度重视科技创新工作，完善了党政联手，齐抓共管的科技工作体制机制成立了科技创新领导小组，坚持从投入、人才、融资等方面入手，建立健全工作机制，优化完善发展环境，保障科技创新工作顺利开展。一是健全科技投入奖励政策机制。针对县财政资金相对紧张的实际，积极探索建立了以政府投入为引导，以企业投入为主体，以社会投入为补充的多元化科技投入机制，全社会科技投入不断增加，出台了新的支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施及《科学技术奖励办法》等激发全民创新创业文件，进一步规范了奖励程序，提高了奖励标准，促进了企业科技创新和科技成果转化，调动了广大科技人员的创新工作积极性。二是健全科技人才培养、引进机制。牢牢把握科学技术是第一生产力理念，将科技人才引进作为招商工作的一项重要内容，根据产业和企业发展的实际需要，瞄准先进地区、重点院校，开展招才引智招聘会，有针对性地招聘引进高端科技人才，更好实施了招商“引凤”和科技提升飞天计划的落实。
(二)细化举措，科技创新工作不断取得新成果。一是企业自主创新能力不断提高。研制开发了一批填补国内空白、具有国际领先水平的高科技产品，进一步提高了产品的科技含量、附加值和市场竞争力。目前，全县高新技术各类企业成功申报省级科技项目，共12项成功申报专利195项。二是产学研合作不断深入。积极引导县内企业主动对接国内外大企业、大集团以及高等院校、科研院所，尤其是依托京津两地的智力资源，加强技术对接，联合开展技术、项目合作，开发核心技术、关键技术，打造科研成果转化基地。截止目前全县已有748项成果进行发布对接，多家企业与国家科研机构、高等院校建立了产学研合作关系，其中，利用牛粪生产菌肥的技术开发科研项目，果树营养专用肥技术研发等技术成果转化18项，确立了我县为河北省科学院成果转化示范基地。
二、存在问题与不足
（一）强化科技驱动推动大众创业万众创新宣传的深度和广度不够。一些干部和企业对实施创新驱动发展战略内涵意义认识不足，对科技法律、法规和政策的知晓率不高，宣传方式有待改进。
（二）科技创新能力较弱。中小企业没有形成自己的核心技术能力，创新的组织机构也不完善，科技成果转化受设备和人才缺乏限制，科技人才作用发挥和激励机制有待进一步提升和完善。
（三）科技合作、交流拓展空间小。虽然有部分企业和部门与科研机构建立技术联系，但合作方式单一，单项联系多，整体联系少。企业拥有自主知识产权少，产品市场竞争力较差。
（四）科技创新投入不足。企业对科技创新投入积极性还不够高，有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留，大多数企业的研究开发经费占销售额的比例不足1%。
三、几点建议
一要营造良好的科技创新环境。一是强化科技进步法宣传和普及工作，全面提高技术人员的科学素养。二是严格落实政策扶持和科技奖励政策。三是大力实施“人才强县”战略。不断加大人才的引进和培养力度，真正做到引进来留的住。筹建科技人才专家库，引导和帮助县内企业引进优秀技术人才、高层次专业人才；突出抓好工程技术带头人和复合型人才的培养。
二要完善多元化科技投入体系。一是发挥好政府在科技投入中的引导作用。按照《科学技术进步法》的要求，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入在法定比例基础上逐年提高。同时，完善科技经费管理使用办法，优化财政科技投入结构，重点支持具有自主知识产权的自主创新项目和科技平台建设，切实保障重大项目、科技专项的顺利实施。二是发挥好企业在科技投入中的主体作用。引导、鼓励和督促企业加大对科技经费的投入，创建工程研发中心和高新技术企业。同时，继续帮助企业争取国家、省、市对科技项目的扶持资金。三是强化金融机构对科技创新的支持作用。引导各类金融机构对科技成果转化项目、先进装备制造产业化项目、引进技术消化吸收项目在贷款投放方面给予重点倾斜。
三要发挥科技创新对县域经济的支撑引领作用。科技创新是县域经济发展的动力所在，要依靠科技创新提升产业发展水平，推动县域产业结构优化升级，不断增强县域整体竞争实力。当前，我们要依托京津冀一体化战略的实施，积极承接京津产业转移，依靠科技创新，重点发展相关下游产业、配套产业，在优势互补中找准定位，主动接受大型产业集群的辐射和带动。以县城和中心镇为重点，因势利导，整合县域经济、技术、人才等资源，加大技术改造力度，通过关键设备和核心技术的引进，改造当地传统产业，提升装备技术水平。大力发展民营经济，促进县域企业与国内大企业、大集团合作，实现企业精细化、专业化、特色化发展。
玉田县人大办公室 文卫科
