加强气候资源保护、科学利用气候资源，是积极应对气候变化、保护自然资源、加快气候环境修复的需要，也是助力经济转型升级，加快建设经济强省、美丽河北的需要。日前，《河北省气候资源保护利用条例(草案)》提交省人大常委会会议初次审议——
气候资源保护利用中的问题需要立法解决
气候资源与生产生活息息相关，但人们了解多少呢?
据介绍，气候资源包括太阳光照、热量、降水、风以及大气成分等资源。近年来，我省对气候资源保护利用工作高度重视，尤其在城市规划建设、新能源开发、设施农业发展、大气污染防治等领域，科学保护利用气候资源，加快了气候资源利用产业发展步伐。据统计，截至2015年底，全省风电装机容量达1100万千瓦，光伏装机容量300万千瓦;设施蔬菜发展到1040万亩，其中日光温室370万亩，大棚287万亩;人工增雨(雪)作业实现全覆盖，近3年共增加降水量77.4亿立方米，年均25.8亿立方米，有力促进了气候资源保护利用和经济社会发展。
但与此同时，省人大农业和农村委员会主任委员李广恩直言不讳地指出，当前在气候资源保护利用工作中，还存在一些需要通过立法解决的问题。一是气候资源保护利用体制还不够顺，有的地方政府及相关部门职责不清、义务不明;二是有的地方在城市建设、新能源开发、农业结构调整中缺乏科学规划，过度开发气候资源，对自然生物链、动植物保护特别是生态环境保护带来不良影响;三是气候资源探测基础设施建设责任不落实，气候资源探测资料共享机制缺失，风能、太阳能等资源探测评估和预测预报能力不高，气候资源变化评估能力不强;四是有的企业在气候资源利用中缺乏国家安全意识，擅自与境外企业以开发新能源名义，在敏感区域兴建气候资源观测设施，造成气候资源基础资料流失，对维护国家安全构成潜在威胁。
李广恩表示，针对气候资源保护利用中存在的问题，为规范气候资源保护利用行为，切实保护气候生态环境，依据国家相关法律法规抓紧制定我省相关地方法规势在必行。
加强政府领导，健全资料共享机制
气候资源保护利用涉及多个部门和行业，需要政府加强领导，有关部门密切配合，共同做好相关工作。条例草案规定，县级以上人民政府应当加强对气候资源保护利用工作的领导，对气候资源保护重点和开发利用方向作出规划，将气候资源保护利用、应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，并按照国家规定将由地方承担的气象基础性公益事业部分纳入地方各级财政预算。县级以上气象主管机构负责本行政区域内气候资源保护利用工作的指导监督，其他部门按照规定职责，做好气候资源保护利用相关工作。
条例草案规定，各级气象主管机构所属气象台站应当按照职责承担气候资源的探测任务，其他有关部门所属的气象台站，在规定职责范围内承担气候资源探测任务。气候资源保护利用应当充分利用气象主管机构所属台站现有探测资料，避免重复建设。现有探测资料不能满足需要，需要新建探测站点的，应当报设区市气象主管机构备案。
为健全气候资源探测资料共享机制，条例草案规定，我省实行气候资源探测资料统一汇交制度，各级气象台站以及从事气候资源探测的其他组织和个人，应当向省气象主管机构汇交气候资源探测资料，建立气候资源探测资料数据库和共享平台。同时规定，新建气候资源探测站(点)未向所在地设区市气象主管机构备案或者提供虚假备案材料的，或者未按规定汇交所获得的气候资源探测资料的，由气象主管机构责令停止违法行为和限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
编制气候资源区划，避免盲目开发
现实中，滥垦滥伐、污水排放、过度灌溉等破坏气候资源的现象屡见不鲜。为加强气候资源保护，条例草案要求，县级以上人民政府采取节能减排、生态修复、湿地保护、城乡绿化等措施，减少影响气候环境废弃物的产生和排放，改善生态环境。开展气候资源调查，编制气候资源区划，根据气候资源监测、调查情况，定期向社会发布基本气候概况、主要气候事件、气候影响评价等气候公报。
条例草案还要求，针对城市建筑物和人口密集情况，对城市和其他重要区域的气候容量、空气污染物扩散和聚集的气候条件进行评估。健全气候可行性论证制度，对重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目及城乡规划建设，依法开展气候可行性论证，将论证结果纳入项目或者规划可行性研究报告。
为避免盲目开发气候资源，条例草案规定，县级以上人民政府应当统筹考虑当地气候资源容量，科学规划风能、太阳能开发利用项目，避免无序开发、盲目投资和生态环境恶化。
条例草案还规定，县级以上人民政府应当加强人工影响天气作业单位、作业站点和装备设施建设，提高人工防雹和空中云水资源开发利用能力。省气象主管机构应当对全省人工影响天气活动实施统一规划管理，规范人工防雹作业行为，科学开发空中云水资源，定期对人工影响天气作业效果进行评估。 河北日报记者刘常俭
