“《邯郸市城市市容和环境卫生条例》由2011年12月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年5月22日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。条例共分8章85条，第一章是总则，第八章是附则，第二章到第七章是法规的核心部分”。
“市容和环境卫生责任按下列规定确定……”
“在这里，我与大家分享一个城管执法中的小故事……”
这是临漳县城管综合执法局负责同志向县人大常委会组成人员讲解《邯郸市城市市容和环境卫生条例》的一幕。
为进一步提高常委会组成人员的法律素质，3月24日上午，临漳县十四届人大常委会第三十五次会议开始前，与会人员用30分钟集中学习了《邯郸市城市市容和环境卫生条例》，此举标志着该县人大常委会“会前学法”制度正式开启。学法会由县人大常委会主任刘祥主持。
“人大及其常委会处于法治建设第一线，作为地方国家权力机关的组成人员更要做学法、懂法、守法、用法的表率。要通过学法，不断增强自己运用法治思维和方式解决问题的能力，确保作出的决议决定、提出的审议意见体现法治理念，符合法律规范。
要通过学法，引导广大干部职工增强法律意识，在全社会营造“崇尚法治”的浓厚氛围。常委会组成人员要认真听、仔细记，确保学有所获。”学法会上，刘祥如是说。
在年初谋划工作要点时，刘祥主任就建议，要在加强学习型常委会上下功夫，可借鉴外地经验，建立会前学法制度，不断提高常委会议事质量和监督水平。主任会议一致通过，并明确了由法制工委牵头制订全年学法计划。
县人大常委会委员、法制工委主任任福平介绍说“我们及时征求了各委室意见，制订了全年会前学法计划。每次学习分别由相关委室负责具体安排，在常委会会前利用20至30分钟，或由委室主任讲解或邀请法律专家、“一府两院”一线人员讲解，内容紧密结合常委会议题，确保学法的针对性和实用性。第三十五次会议听取审议政府关于城市管理工作情况的报告，于是安排城市管理方面的法规知识学习。”
按照对口联系职责，教科文卫工委是首次“会前学法”活动的责任工委，负责具体筹划。该工委工作人员不敢懈怠，为确保首次学法不走过场、取得较好效果，他们多次联系城管综合执法局，确定了由资深“老城管”---县城管综合执法局主任科员孙洪聚担当主讲人，并共同起草了讲义，提前布置了会场。据孙洪聚介绍，为防止枯燥乏味，讲义不是单纯的法律文本，而是精简要义，穿插了许多名词解释和具体案例以及自己多年的工作体会。
学法会上，主讲人讲的生动具体，听讲人听的仔细认真。学
法会后，县人大常委会委员王保柱说“讲解既结合我县实际、重点突出，又深入浅出、通俗易懂。听后受益匪浅，对一些词语的理解更加准确，比如什么叫城市，什么叫主干道、次干道，什么叫一类、二类、三类厕所等等，为下面更好地听取审议政府相关工作报告奠定了基础。”
县人大常委会委员刘万纯说“会前学法适时适用，增强了大家学法的意识，激发了大家学法的兴趣，提高了对法律法规把握理解的准确性。同时，对于提高常委会的审议质量和监督水平，促进全县依法行政、公正司法也将发挥非常重要的作用。”委员们纷纷为会前学法制度点赞。
刘祥在会议结束时指出，建立会前学法制度，是加强常委会自身建设、增强监督实效采取的一项新举措。坚持会前学法要成为新常态，长期坚持下去。按照全年学法计划，结合工作实际，今年在每次常委会会议前还将对民事诉讼法、预算法、选举法、乡镇人大工作等法律法规进行重点学习辅导。
