“城市规划与京津冀协同发展如何衔接?”“推行精细化、数字化城管采取了哪些创新措施?”“如何理顺管理体制、解决好渣土道路遗撒问题?”在张家口市十三届人大常委会第十九次会议期间，一场别开生面的“考试”——城市管理工作专题询问会在市人大会议室举行。这是张家口市人大常委会首次围绕京张携手举办冬奥会、提升城市管理水平开展的专题询问。
心贴心：专题询问问计民生
近年来，张家口市按照建设“清洁、秩序、美丽、文明”张家口的总要求，全面推进中心城市建设，城市空间、城市品位得到了进一步优化和提升。但与奥运国际城市的要求相比，城市规划滞后、管理不到位、街面脏乱差等问题，给居民生产生活带来很大影响，群众对此反应很大。
民意期盼就是城市管理努力的方向。2015年年初，市人大常委会将城市管理专题询问列入工作要点。为确保此次专题询问达到预期效果，就询问应该“问”什么、怎么“问”，市人大常委会城建委多次进行讨论，制定了详细的实施方案，主任会议也多次进行研究部署。
“抓住京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会重大历史机遇，围绕打造奥运国际名城目标，用人大专题询问这一监督手段，回应社会和群众关切，推动城市管理向法制化、规范化、精细化迈进。”市人大常委会主任李建举为本次专题询问定调。
“没有调查就没有发言权”。2015年4月初，市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表，分为3个小组就此次专题询问进行先期调研。调研小组先是分别深入到市政建设工程现场、环城公路、居民住宅小区等进行实地查看、走访群众，现场了解有关情况，广泛征求群众的意见、建议。之后，调研组又分别到市财政局、住建局、城乡规划局、城市管理行政执法局等部门进行座谈，听取情况汇报。对收集、发现的36条问题和87条建议进行归纳，经市人大常委会城建委筛选、合并、整理，最终确定了10个方面问题在专题询问会上进行现场提问。
面对面：沟通互动合力攻坚
2015年8月12日，市人大常委会城市管理专题询问会开始。会议首先听取了分管副市长李敏关于城市管理工作情况的汇报。随后，围绕城市管理中的规划建设、资金保障、监督管理等热点问题，7位市人大常委会委员和3位市人大代表，毫不客气地向市财政、住建、规划、行政执法、公安等10个部门负责人展开询问，“应试”现场气氛紧张而热烈。
市人大常委会委员刘文锦率先发问：“随着城市化步伐加快，特别是冬奥会申办成功、京津冀协同发展的深入推进，我市在加强‘数字城管’建设、提升城市品位方面有哪些工作安排?”
针对提问，市城乡规划局局长杨锦立刻应答：“主要有三个方面的安排，一是进一步加强城管队伍建设，通过‘12319热线’及时受理城市建设管理方面的投诉、建议、咨询类问题。二是逐步对数字城管系统进行升级，拟新增70余路高清监控探头，切实提高城市监管能力。三是加快县级数字城管平台建设，尽快实现全市联网联动。”
谢超峰委员问道：“小街巷改造如何规划和实施?改造过程中如何确保工程质量?”
市城建局局长石满山应答：“我市中心城区共有300多条小街巷，已经改造小街巷219条，共投入资金5200万元。今年准备继续改造30多条，目前第一批29条已开工建设。改造中广泛征集群众的意见，同期建设配套设施，严格控制工程质量，增强居民幸福感。”
“我市的城市维护费是怎样收缴使用的，怎样解决资金匮乏和投入不足问题?”
“如何才能提高物业公司的服务水平和质量?”
询问现场，许多问题不仅问出了群众所想、所问，而且直击政府部门工作的“软肋”。应询的政府相关部门“一把手”不回避、不遮丑，而是诚恳提出整改对策，给群众作出承诺。“与其一直掩饰问题的存在，不如揭开‘伤疤’，摆上桌面，看清问题的真正源头。这次专题询问，政府部门的回答没有‘花架子’，态度诚恳，回答务实。”委员们对专题询问的效果表示满意。
实打实：问出动力落在实处
通过专题询问，许多委员对城市建设和管理工作有了更清晰的了解，对专题询问这种监督形式给予充分认可。常委会委员杨永乐说：“专题询问这种监督形式很好，应该常态化，不仅有利于推动工作，也有利于解决民生问题。”
问答结束后，副市长李敏诚恳地表态：“市人大常委会这次专题询问是给政府‘把脉问诊’，既是对市政府工作的监督，也是对市政府工作的支持。就各位常委会委员、代表提出的问题和建议，政府一定会认真研究、找准根源、及时解决，力争把城市建设和管理提高到一个新的水平，向全市人民交出一份满意的答卷。”
市人大常委会主任李建举对此次专题询问做出了高度评价：“开展专题询问是深化人大监督的需要，通过这种方式来更好地督促政府做好各项工作，回应人民群众的关切。此次专题询问决不能止步于问答。询问是手段，促进工作才是目的。今后，我们还将进一步完善、运用好专题询问这一监督方式，不断提高人大工作的质量，增强人大监督的实效。”
专题询问会结束后，市人大常委会根据专题询问中发现的问题，及时作出了《关于专题询问全市城市管理情况的通报》。《通报》即充分肯定了张家口市城市建设与管理所取得的成绩，也指出了这次专题询问中发现的一些需要重视的问题。同时指出，为了确保询问会上提出的问题能及时解决，促使此次专题询问效果最大化，市人大常委会还将进行“回头看”，综合运用听取汇报、视察调研、督导检查等形式，跟踪监督各项措施的落实。目前，市政府各部门正按照专题询问提出的问题和制定的措施，认真进行整改、落实，努力促进现有问题得到解决，推动建设“清洁、秩序、美丽、文明”的张家口，打造奥运国际名城。
(作者单位：河北省张家口市人大常委会)
