为进一步拓宽社会各方有序参与地方立法途径，广泛凝聚社会共识，汇聚各方智慧，提高法规质量，《河北省安全生产条例(草案)》立法听证会今天在石家庄召开。
据了解，参加听证会的听证人、陈述人、旁听人以及新闻媒体记者共180余人。内容主要围绕对《条例(草案)》的意见和建议、关于生产经营单位的安全生产责任和保障措施的规定是否合适、关于政府部门及生产经营单位负责人的安全生产责任追究的规定是否合适、关于发挥第三方服务机构作用以及推行安全生产责任保险的规定是否合适、关于微小企业安全生产管理的规定是否合适、关于法律责任的设置是否适当等困扰河北安全生产工作的焦点难点问题展开。
图为省人大常委会副主任马兰翠进行听证
河北省人大常委会法工委主任冯志广表示，随着河北省经济社会的快速发展，近年来安全生产面临新问题、新挑战越来越多，安全生产工作的复杂性、多样性前所未有，企业主体责任不落实、安全意识不强、责任体系不健全、职责边界不清晰、监管保障不足、安全风险管控能力弱等问题较为突出，安全生产面临严峻形势，亟待立法予以解决。2014年国家新修订的《安全生产法》正式实施，法律中所确定的新的法治理念和规范，需要根据河北实际予以明确和细化，对2005年的条例及时进行修订，以做好与国家大法的衔接配套。
省人大常委会法工委主任冯志广讲话
据介绍，《条例(草案)》以切实解决安全生产中存在的突出问题为导向，以防止和减少生产安全事故为目标，着力全面规范、全程监管、严格制度、严厉惩治，从安全生产的管理体制、工作机制、企业主体责任、监督管理、应急处置等多个方面进行了规范。同时按照中央和省委全会精神，实行严厉的惩罚措施，设置了法律责任。
陈述人围绕《条例(草案)》提出了自己的见解
听证会上，14位来自不同行业的陈述人围绕《条例(草案)》提出了自己的见解。
从事多年一线安全生产监察执法工作的河北省安全生产监督管理局主任科员高杨建议，要细化各级政府和部门推行安全生产标准化的责任，加大安全生产标准化推动力度，并在法律责任中设置企业开展安全生产标准化建设的法则，通过执法手段有效督促企业开展安全生产标准化建设。
河北大学政法学院副教授尚海龙建议生产安全事故追责除了考虑人员伤亡以外，还可增加直接经济损失作为衡量罚款标准。
从事安全生产科研教育培训宣传及检测检验工作的赵文飞建议，可充分发挥第三方机构的作用，以便进一步提高科技支撑能力。
冯志广表示，法制委和法工委将根据今天听证情况进行专题研究，对《条例(草案)》进行进一步的补充和修改。
据了解，这部法规草案将提交下个月召开的河北省十二届人民代表大会第五次会议审议。
摄影：谢金刚
