2015年11月12日，这是一个不寻常的日子，68年前的这天，石家庄回到了人民的手中。一大早，石家庄市石栾路59号，石家庄市人大常委会机关迎来了首次公众开放日，40多名市民进院参观。此时此刻，这个见证了石家庄民主法治进程的机关，又迈开了向公众开放的第一步，地方国家权力机关和普通公民少了门内门外的阻隔，多了同为“石家庄人”的骄傲。
谈起组织“人大机关开放日”活动的初衷，市人大常委会有关领导表示，就是要让人民群众走进地方国家权力机关，亲身感受和了解权力机关的运行程序和运行方式，加深对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，拉近人大机关与人民群众之间的距离。同时，听取人民群众对人大工作的意见和建议，激发人大常委会机关党员干部履职尽责的责任感和使命感，树立人大常委会机关良好形象。
“大家好!我是市人大常委会机关工作人员，欢迎朋友们来到市人大常委会机关。你们是人大开放日活动接待的第一批客人……”早上9时，在市人大常委会机关办公楼前，面对第一批40多位市民，市人大常委会机关的工作人员用亲切的话语拉开了开放日参观活动的序幕。
步入石家庄市人大常委会机关办公楼大厅，两侧各一排展板介绍着人大常委会相关知识，吸引着参观者的目光，石家庄市人大常委会机关工作人员为大家详细讲解人大的职能和工作。办公楼里，被誉为全国“人民民主范例”的石家庄首届人民代表大会的资料展、庄重的大会议室、楼道两侧的书画展……这些都让第一次来参观的公众啧啧赞叹，不少市民被吸引着，纷纷掏出手机拍照留念。
“这是市人大常委会主任会议室，是主任会议议事的场所。主任会议主要是研究、办理常委会日常工作……”听着介绍，几位前来参观的市民难掩兴奋之情，迫不及待拿出手机拍照。
“这里是市人大常委会会议厅，是市人大常委会议事并进行表决的场所，需要表决时将进行现场电子投票表决。”在市人大常委会会议厅，国徽高悬正中，肃穆庄严。像平常开会一样，每个座位前都摆上了座签卡。每一次的市人大常委会会议、每一部地方性法规都在这里诞生。现场，参观者都被庄严的氛围感染，压低了声音，交流着各自的感受。
石家庄市人大常委会有关方面负责人首先向前来参观的市民详细介绍了人民代表大会的由来、性质、地位、作用以及石家庄市人大及其常委会的组织架构和工作情况。随后，参观的市民还观看了专题宣传片，深入浅出、形象直观地让大家对人大及其常委会有了更全面系统的认识，让参观的市民对我国的根本政治制度有了更直观生动的认识。
市民陈静端坐桌前，被这里庄严的氛围感染着。她告诉记者，平时都是从电视上看到常委会会议情况，现在坐在这里，强烈感受到，自己就是城市的主人。“市人大常委会机关对于普通市民来说非常神秘。今天组织开放日活动，办公楼的书画展展现了市人大常委会机关干部全面的素质形象，展牌让我们更加深入地了解了人民代表大会制度，观看了专题片，对新一届市人大常委会工作有了进一步了解。”
“立法程序是什么?”“人大监督方式有哪些?”接下来的座谈会，终于让参观者解除了困扰在心里多年的疑问。
《石家庄市绿色低碳发展促进条例》在制定过程中曾受到了市民的普遍关注。石家庄市人大常委会法制委主任徐习军以这部地方法规为例，为大家简要介绍了地方立法的程序——从立项到实施的“立法十五步曲”。据他介绍，《石家庄市绿色低碳发展促进条例》是石家庄市首部关于绿色低碳方面的地方性法规，是石家庄市2015年地方立法计划中的重点项目，也是石家庄市第一次决定由市人代会审议批准的地方性法规。2015年12月份这部地方性法规经过市人大常委会三审后再提交2016年年初的市人代会审议，再进行修改后报送省人大常委会审议通过后才能正式实施。
来自石家庄市桥西区的郑继延关注着市容市貌方面的问题，她询问市人大常委会在执法监督方面有没有好的做法，为全市人民打造更好的环境。市人大常委会环资委主任王生力结合前不久开展的《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查工作，为大家做了详细的讲解。裕华区的徐建成关注的是医疗服务方面的问题，市人大常委会教科文卫委主任严晋峰结合去年8月份开展的专题询问活动作了解答。来自新华区的孙向立关心石家庄市“十三五”规划的制定工作，市人大常委会财经委主任刘国清介绍，目前石家庄市“十三五”规划基本框架已经完成，经过一系列工作后，由2016年年初召开的市人代会审议后实施。
对外开放、打开大门，“人大机关开放日”活动拉近了市民与市人大常委会机关之间的距离。孙向立说：“在这次开放日活动中，走进市人大常委会机关工作现场，并与工作人员开展互动交流，亲身感受这里的工作氛围，了解到了市人大常委会为了全市的发展都做了哪些工作、正在做什么，人大常委会机关也就不再神秘了。”
来自桥西区的张文静认为：“普通市民对人大工作了解不太深刻，感觉比较神秘。通过开放日进行参观，我对市人大常委会工作有了更深一步的了解，包括人大如何监督、怎么立法都有一个更深的了解。”陈静希望：“市人大常委会能够经常举办这样的开放日活动，使普通市民能够走进市人大常委会机关，对市人大常委会常规工作还有法律法规的制定有更深一步的了解。”
“人大机关开放日活动我们将继续搞下去，打造成宣传人民代表大会制度的平台、联系人民群众的纽带、展示人大工作和机关形象的窗口。让广大人民群众走进人大，了解人大，参与人大，监督人大。”市人大常委会副秘书长潘明文表示。据了解，今后“人大机关开放日”活动暂定每两个月开展一次，时间为逢单月的第三个星期三，每次活动安排半天。以后每次开放日前夕将在媒体发公告，公开报名。原则上，石家庄市辖区内的公民都可参加。
(作者单位：石家庄市人大常委会)
