人民网北京11月29日电(记者刘茸)接近年底，讨要欠薪的问题又见诸于媒体。近日，有媒体报道，河北承德县法院因为“结案率考核”，将两起欠薪劳动争议的执行案件中止和撤案。
根据报道，两名原告由于被河北承德智乔体育休闲投资有限公司(以下简称智乔公司)拖欠工资，去年先后两次提起劳动仲裁，并均胜诉。由于智乔公司拒不执行，二人向承德县法院起诉要求强制执行，但立案至今一年多，不仅工资没有追回来，二人还发现，自己的两个案子分别被“中止执行”和“撤销执行”，承办法官则称，这是为了“结案率”。
此事经披露两天后，11月25日，承德县法院出具书面回复称：“我院并未执行到位，做出执行终结裁定确有错误。”
为何法院要为“结案率”中止和撤销当事人的案件?这种现象是否常见?当事人的合法权利会受到怎样的影响?记者就此采访了相关法律领域内的专业人士。
“中止执行”是为不超期“撤销执行”或为结案率
根据相关规定，法院执行案件的期限一般为立案之日起的6个月;有特殊情况并且经院长批准，可以延长3个月，还需延长的就需要报高级人民法院备案。
本案当事人的两个案件，一个在立案后4个半月左右时被中止，另一个则在6个月审限到期后被法院自行撤销。
曾做过多年法官的北京律师卢涛告诉记者，案件被中止后审限会暂停计算，因此中止案件可以防止超期，但中止必须是法定事由。
本案中，承德县法院事前给出的中止理由是“人民法院认为应当中止执行的情形”。卢涛表示，这类不明确解释的理由一般属于兜底条款，法院通常都不会主动向当事人解释。被报道出来后，承德法院的声明才承认：“该案确无财产可供执行，根据法律规定依法对该案中止执行。”
但对于已经审限到期的案件，如果执行不了，则会影响到法官的“结案率”。这个指标是在一个统计年度内，所有的已结案件数占之前旧存和当年新收的案件数之和的比例。
承德法院在声明中表示，“我院执行部门并没有绩效工资与结案率挂钩的考核机制。”
但卢涛告诉记者，对法官个人来说，结案率是其当年度考核考评的一项重要指标。具体到各地法院，考核的方式各异，例如，有的法院是对未完成者按照未完成的比率进行扣分，对超过所规定的结案率的部分进行加分，并按照所得的分数作为评优评先的依据。
除此之外，结案率还是在本地区法院与其他法院进行评比排名的一个重要指标。每个省市法院的结案率会影响其在全国法院系统的排名，最终，全国的结案率统计情况会在“两会”期间进入最高人民法院的工作报告。因此，法院系统内上上下下都十分重视这个指标。
常见“变通”措施：撤销后再恢复执行年底欠薪争议中常见
本案中被撤销的执行案件，在当事人不知情的情况下，又被法院重新立了案。
“这种为结案率撤销案件的做法，在各地法院都有发生，”卢涛表示，“只不过有些是做通了申请人的工作，有些没有。”
“做通工作”即当事人同意后先撤销，再重新立案，审限从头开始计算，但这对当事人的利益并非没有影响。卢涛说，在北京地区，法院执行局各个庭恢复执行的案子都会集中到特定的一个庭去，导致该庭案件量非常繁重，但分配的人手较少。
北京致诚农民工法律援助与研究中心律师张志友告诉记者，这类情况在年底非常常见，他手上正在处理的一个案子就是同类情况：农民工年底讨要欠薪，由于公司人去楼空，执行公告无法送达到法人代表手上，只能通过法定的公告送达，而这种送达方式本身就要等60天。
“办案法官非常认真负责，但已经穷尽了一切方法也送达不了，像这种情况我们也很理解，因为不是法官的个人问题。为了不影响他们结案率考核，通常都会说服当事人同意先撤案，过了元旦再立案。”张志友说。
根据经验，他认为，通过司法程序讨要欠薪的劳动争议案，在年底前后拿到钱的希望比较渺茫。“我们认为见效最快的手段还是劳动监察，也就是行政手段，其次是劳动仲裁。如果直接起诉用工单位，各类诉讼时效加起来，哪怕最顺利也要花一年以上时间才能执行到位。”
由于司法手段本身并非“速效”，他不认为撤案再立案的做法对执行的效果有多大影响，但认为，按法律规定办事很重要。
“如果法官尽职尽责，依法办事，我们一般也都能理解。像之前我们有个案件也是先撤后立，法官们集体凑了好几万块钱当路费，让农民工先回家过年。但像河北这个案件中，如果法官没有尽到自己的职责，跟当事人也没有沟通，自行撤案，那肯定就是有问题的。”张志友说。
在事后声明中，承德法院称，“一要以此事件为契机进行自查和整改，进一步规范执行行为。二要加大执行力度执结涉民生类案件。三要坚决杜绝为提高结案率弄虚作假的行为，一经发现严肃处理”，并透露，若承办人员存在违规违纪问题，将交由纪检及监察部门处理。
