司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法不公对于社会公正具有致命性破坏作用。邯郸市复兴区人大常委会坚持把维护司法公正作为依法履职的重点，针对司法机关在实施司法行为中存在的行权不规范、制度不健全、司法公开不到位、司法能力不够高等问题，围绕“两院”工作关键环节，从自身职责出发，监督发力，有效推动，努力让司法规范成为行动自觉，致力于打造司法公正新常态。
不打招呼看现场
没有调研就没有发言权。为了详实了解“两院”在规范司法行为方面的真实现状，复兴区人大常委会打破以往“听一听、议一议”的套路，不打招呼，直奔现场。
2015年10月29日上午，由部分区人大常委会委员和人大代表组成的人大调查组出现在区法院立案大厅。在立案大厅，调查组了解到，2015年5月1日变“立案审查制”为“立案登记制”后，这里增设了电子触摸屏。在这个屏幕上，法院职责、诉讼须知、文书格式、裁判文书等内容一览无余，清楚明白;案件一立案就有一份司法公开告知书和查询码，告知当事人如何查询案件进展信息;结案后，可上网查询生效判决裁定。调查组随后又察看数字化法庭建设情况,在一个标准化数字法庭,场地布局庄严肃穆，庭审全过程录音录像，并可进行视频直播。在互联网上可查询生效裁判，可收看庭审直播;可查询失信被执行人名单。调查组成员边看、边议、边点头，并不时进行询问。
当天下午，调查组又出现在区检察院的办案工作区。大家看到，这个工作区集讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室和同步录音录像室于一体，自侦案件询问、讯问全部在办案工作区内进行，配备录音录像设备，对整个办案过程进行全程同步录音录像。调查组随后又看了检务公开大厅，案件查询、控申举报、律师接待等功能一应俱全，配备电子触摸屏方便查看。
没有提前安排，没有刻意准备。调查组对调查情况表示满意。在与“两院”负责同志交换意见时，调查组既肯定了成绩又指出了不足。调查组认为，“两院”为规范司法行为做了大量工作，成绩有目共睹。但是成绩只是阶段性的，就目前情况看，司法不规范现象依然比较突出，群众对司法不公等问题仍然反映强烈。希望“两院”进一步增强创新意识，探索改革举措，推进司法公开，加强队伍建设，提高素质能力，特别要处理好规范和创新、实体和程序、质量和效率、内部监督和外部监督等关系，扎实练好内功，塑造良好形象，不断提升群众对司法工作的满意度，增强司法公信力。
多方用力察实情
硬件是基础，工作到位才是关键。为深层次、全方位了解“两院”规范司法行为具体情况，复兴区人大常委会调查组通过召开座谈会、电话征询意见、了解接触案件当事人等方式，力求掌握更详实准确的资料。
2015年10月30日，检查组杀了个“回马枪”。在检察院会议室，调查组谢绝了“两院”领导班子成员参加，召集了主要业务庭室的负责人到场座谈。
“大家身处司法工作一线，最有发言权，我们就是要和大家唠一唠，规范司法行为我们还有哪些功课要做。”主持人拉家常式的讲话风格，一下打开了大家的话匣子。
“立案是法院与群众接触的窗口，法院应严格执行立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
“立案登记制大大方便了群众打官司，但也增加了法院案件数量，应解决好案多人少的问题。”
“规范审判权的核心是规范法官的自由裁量权。同时还有处理好法官和律师的关系，尊重和保障律师依法履职。”
“司法公正应体现人文关怀，加大司法救助力度，让确有困难的当事人得到救助”
“应加快完善被执行人黑名单制度，促使有能力的被执行人主动履行义务。”
“检察机关应严格规范职务犯罪侦查活动，严把审查逮捕和审查起诉关，健全非法证据排除机制。”
“人民陪审员、人民监督员制度是规范司法行为、强化人民司法监督权的好办法，应坚持好、完善好。”
一个个问题的抛出，道出了“两院”在规范司法行为中的困惑和期盼，也让调查组的同志感到不虚此行，收获了在汇报材料上得不到的东西。
与此同时，检查组马不停蹄，查阅了“两院”相关工作档案，电话征求了司法局、政府法制办等相关部门及律师的意见建议,较为全面地了解了区司法机关规范司法行为工作情况。
会议审议促整改
2015年11月11日，复兴区九届人大常委会第二十七次会议如期举行。由于群众的关切和代表的关注，本次会议的建议议题中听取审议“两院”规范司法行为工作格外引人注目。
在“法检两长”先后报告了各自规范司法行为工作后，区人大常委会组成人员开门见山，直面问题展开了认真审议。
“公开是最好的防腐剂，应大力推进审判权、检察权公开，让司法权在阳光下运行”
“法院应针对立案、庭审、执行等关键环节，积极建章立制，加强审批流程管理，规范法官自由裁量权，最大程度解决立案难、诉讼难、执行难问题。”
“检察院应围绕法律监督各个环节，进一步规范案件受理、职务犯罪侦查、侦查监督与公诉、民事行政检察和刑罚执行监督等规定，强化监督制约，促进规范司法。”
“建议进一步加强法官、检察官队伍建设，突出从严要求，切实改进作风，严肃查处司法人员违法违纪行为。”
根据会议审议情况，区人大常委会从“进一步强化司法为民、公正司法理念，进一步完善司法规范化制度体系，进一步加强司法队伍建设”方面提出了审议意见。
区人大常委会主任张曙光在总结讲话中指出：“规范司法行为一个重要目的，就是确保公正司法，维护社会公平正义。区‘两院’在规范司法行为方面成绩是主流，但问题不容回避。建议区法院和检察院坚持问题导向，把规范司法行为作为长期性、基础性工作来抓，让司法规范成为司法办案人员的行动自觉，努力让每一位当事人都感受到公平和正义。下一次常委会上，区法院、区检察院要报告审议意见落实情况。”
(作者单位：河北省邯郸市复兴区人大常委会)
