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执行案件数量剧增、被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动……近年来，法院判决“执行难”已成为社会各界关注、人民群众关心的热点和难点。“执行难”不仅损害当事人的合法权益，破坏社会主义法治尊严，而且影响经济发展和社会稳定。多年来，遵化市人大常委会始终高度关注“执行难”，2015年更将法院执行工作列为了重要调研课题。调研邀请部分人大常委会委员及市人大代表参加，听取了市法院执行工作情况全面汇报、走访了部分律师事务所和部分执行案件当事人并深入部分乡镇与人大主席、人大代表进行了座谈。
通过认真的调查研究，调研组认为市法院能够认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加大执行工作力度，强化工作措施，规范执行程序，提高执行效率，维护了法律的尊严和司法权威。为维护全市社会稳定、促进经济和社会事业发展起到了重要的保障作用。
一、 法院执行工作的基本情况及主要成效
2014年，市法院共受理各类执行案件1206件，执结941件，执结率78%，实结到位349件，执结到位执行款4000余万元。
2015年1-6月份，市法院新收执行案件908件，结案590件，结案率65%。实结到位206件，执结到位标的1700余万元。
一是配强执行力量，改革管理模式。首先，调配执行力量。在执行体制改革举步不前的前提下，进行机制探索，依靠组织支持，优化队伍的年龄结构，提升战斗力。二是将执行管理模式进行了探索改革，将一案一人负责到底变成执行分权运行，将一案执行财产的查询、控制、处置、执行裁决分段由不同的组集中实施，以提高执行程序的透明度和效率。
二是建立执行信息平台，提高执行工作效率。2014年依托执行公开信息平台，先后投入20余万元进行了执行公开系统建设，实现了内网外网同步录入，执行流程全部网上公开，电子卷宗网上扫描归档，尤其是被执行人财产网上查询系统的开通和近期的全国并网，该项工作始终走在唐山其他县区的前列。
三是围绕市委中心工作，服务地方经济发展。一年多来执行局在参与城市拆迁、惠民农合资金清收、社会抚养费征收等方面均发挥了主力军作用。
四是推进“强力执行年”，形成“强力执行”新常态。市法院将2015年定为法院强力执行年，一是从思想上，由过去的过度强调和谐执行、人性化执法转变为强力执行和高度重视维护法律的权威与尊严。二是从执行措施上，加大拘罚力度，强化对被执行人的精神惩戒，如曝光失信人名单、悬赏公告、媒体公告传票等。三是加大对拒执犯罪的打击力度。
五是积极争取司法救助基金，促进社会稳定。在市财力不济的前提下，市法院主动争取市领导支持，先后争取到二十余万财政资金；积极用好省市两级司法救助政策，争取到司法救助资金16万余元，缓解了涉执信访压力。
二、存在问题
一是个别执行人员的思想、业务素质有待进一步提高，个别干警还存在律已不严、怠于执行等问题。
二是仍存在结案率偏低问题。
三是应进一步加大执行调解力度，降低执行成本。
三、工作建议
一是加大宣传力度，改善执行环境。采取多种有效形式，广泛深入开展法制宣传和诚信教育，提高广大人民群众特别是领导干部的法治观念、诚信意识，在全社会形成生效法律文书必须执行的法律意识，形成以抗拒、阻碍人民法院执行为耻，以服从、配合、支持人民法院执行为荣的舆论氛围。要加强对重大执行典型案件的宣传，大造依法执行的舆论声势，对被执行人起到警示效应。要加大对生产经营风险及诉讼风险的宣传力度，强化当事人风险防范意识，使全社会都能够对执行工作给予正确的理解、支持和配合。
二是创新工作方式，提高执行结案率。首先要依据法律规定和当前实际, 大胆探索做好执行工作的新途径和新方法，拓宽执行渠道，增强法律在全社会的震慑力。要主动加强与公安、金融等部门的联系与合作，实现网络信息资源的有效利用，使执行工作的整体水平进一步提高。其次要重视执行标的额大、社会影响力大的执行案件，也要重视标的额较小、涉及广大基层执行申请人的案件，弘扬正能量，提高社会影响力。
三是加大调解力度，降低执行成本。要采取有效措施，充分利用执行调解的优势功能化解群众矛盾纠纷，从源头上缓解执行压力。并对有经济困难并积极履行执行义务的被执行人的执行费进行减免，提高法院满意度。促进社会和谐，维护社会稳定。
四是加强执行队伍建设，提高执行人员素质。要把队伍建设当做根本性的工作来抓，以队伍的高素质来适应执行工作的新任务，实现执行的高效率、高质量。
责编：小檀 |
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