暑假到了，托管班生意又开始火了。连日来，记者走访了石市长安区、裕华区、桥西区共5家“家庭式”托管班发现，它们或是“小饭桌”改头换面而来，客串“老师”的大多没有教师资格证；或是卫生、消防存在不少安全隐患。对此，石家庄市教育局工作人员表示，近几年来石市中小学生假期培训、托管市场逐年火爆，其中一些违规办学、办班的现象也引起相关部门的重视。随着近两年相关政策的出台，目前针对学生托管机构的管理已经初步形成多部门联动监管和辖区具体负责的方式。
调查
乱象一：“小饭桌”化身托管班
记者在一家本地生活服务网站上输入“小学生暑期托管”进行查询，发现近一个月有300多条相关信息，其中超6成都是位于住宅区的“家庭式”托管班。
在金马小区一个“家庭式”托管班内，客厅俨然一个小型“教室”，中间摆放着十余套桌椅，正前方墙上挂着黑板。托管班采取授课模式，不提供午餐。负责人康女士自称已有多年从业经验，能够提供小学生的全科讲解和作业辅导。
在金色里程小区，一套普通的三居室内，一家“家庭式”托管班也已打出横幅招生。记者到来时恰好有三名家长正在咨询。记者看到，这家托管班外玻璃上还贴着“小饭桌”的字样，一名家长告诉记者，该托管班正是平时一个“小饭桌”转化而来。该小区还有一家“小饭桌”也正招生。记者看到，面积不足30平方米的客厅中摆满桌椅，十来张桌子既是课桌也是餐桌；卧室中安置了七八张上下铺的铁架床，供学生午休；不足10平方米的厨房内燃气灶、消毒柜、锅碗瓢盆显得有些拥挤，地板略显脏乱。该托管班还称能提供室外活动，活动场地就是小区公共用地，“孩子们可以在小区里做游戏，也可以玩玩健身器材，我们在旁边看着，安全肯定没问题。”
乱象二：“老师”大多无证
记者对比几家“家庭式”托管班发现，不同的托管班之间按授课与否收费，价格和辅导人员层次相差悬殊。
以复习、先修为主的授课式托管班，收费达上千元。在桥西区西里小区，一家暑期托管班自称是经教育部门审批的正式办学机构，具有5年办学历史，由多名小学退休教师辅导，教学经验十分丰富，可针对小学三年级学生进行数学重点培优训练。该托管班的收费标准是每人每月1200元。
在银通小区，一家能够提供上下午作业辅导和午餐、午休的托管班收费标准为每人每月600元。在金色里程小区内几个“家庭式”托管班收费标准也在600-700元之间。“现在报名还按600元，过几天可能会涨价。”一家托管班负责人说。
另外，有些“家庭式”托管班还招聘放假的大学生，开设艺术培训课程。在金色里程小区一家托管班内，张贴在墙上的海报就介绍了书法、国画、沙画等艺术培训课程，每科25课时收费700元。
记者了解到，这些托管班中主要负责作业辅导的工作人员有毕业几年的大学生，也有自称大专水平的家庭妇女，不过都是“业余选手”，没有教师资格证。
乱象三：安全、卫生缺乏保障
记者注意到，“家庭式”托管班一般都有2—3名工作人员，其招生数额多为10—20人。采访中记者看到，午餐时间几个小男孩端着热气腾腾的饭碗在客厅内互相追逐，由于厨房与客厅之间没有门，有的孩子甚至随意进出厨房，而忙于盛饭的工作人员根本无暇顾及。此外厨房内外没有放置灭火器等消防用品。
在金色里程小区一家托管班内，虽然装有消防栓箱，但工作人员坦言自己并不会开启和使用。
另外，在几个提供午餐的托管班，当记者问及负责饮食的人员能否出示健康证时，该负责人称自己身体绝对没问题，并且也在卫生部门备过案，但始终无法出示任何证件。另一家托管班则称其午餐来自附近学校的“小饭桌”。
业内人士：很多托管班处于“脱管”状态
一位业内人士告诉记者，托管教育迎合了当前社会的刚性需求，已经成为很多机构想争夺的大蛋糕。然而由于托管班的特殊性，很长时间以来对其监管存在盲点，这在一定程度上导致了无序发展。
“托管班和教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关，但现在还没有专门针对托管机构的审批业务，所以大部分托管机构要么无照经营，要么打政策的擦边球，注册为‘家政公司’或‘教育咨询公司’。如果按照教学场所要求，绝大多数托管班的硬件设施和规模无法达标。”而大多数家长在选择时只是关注“看得见”的条件，一般很少要求检查相关证件，这也造成“家庭式”托管班遍地开花、质量参差不齐的原因。他说，实际上很多托管班目前处于“脱管”状态。
教育局：多部门联动监管，辖区具体负责
石家庄市教育局工作人员表示，近几年来石市中小学生假期培训、托管市场逐年火爆，其中一些违规办学、办班的现象也引起相关部门的重视。随着近两年相关政策的出台，目前针对学生托管机构的管理已经初步形成多部门联动监管和辖区具体负责的方式。
这位工作人员称，2013年12月24日省教育厅出台的《关于加强学生托管机构监督管理的意见》(以下简称《意见》)就专门对一些规模小、非正式的“家庭式”托管机构进行了规范。今年1月份，石市教育局又印发了《石家庄市民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》(以下简称《办法》)，对一些托管培训机构开办条件进行了明确的规定。
《意见》指出，针对学生托管机构的监督管理涉及食药监、卫生、公安、教育等多个部门，其中食品药品监管部门负责制定学生托管机构食品安全管理制度，指导监管学生托管机构的餐饮服务活动；卫生计生行政部门负责监管学生托管机构制定、落实公共场所卫生管理制度；公安部门负责监督检查学生托管机构开办者遵守治安、消防和交通安全法律、法规及履行安全主体责任的情况；教育行政部门负责督促学校开展学生校外治安、消防、食品、卫生、交通等方面安全防范教育。乡(镇、街道办事处)、村民委员会(居民委员会)具体负责学生托管机构的日常监督管理工作。
如何选放心托管班
“家庭式”托管班鱼龙混杂，如何选择一家令人放心的托管班？教育、食品和消防部门人士纷纷支招。
招数一：考察场地排除隐患
石市教育局工作人员表示，根据《办法》规定，开办培训机构不得使用简易建筑、危房、地下室、车库等不适合办学或有安全隐患的场地，培训机构的登记地址必须与教学场所的地址相一致。此外，记者从长安区消防大队了解到，对于利用民宅开办的托管班，需要按照辖区派出所关于治安、消防的要求进行规范，缺乏相关措施保障的，居民可向当地派出所举报。
招数二：了解师资保证质量
采访中，一家知名培训机构的管理人员告诉记者，判断托管班质量好不好，考察辅导老师有没有教师资格证、学生与辅导老师的比例很重要。“如果托管的学生很多，老师却寥寥无几，学生和老师的配比失衡，辅导效果很难理想。此外，辅导人员是否有教育学、心理学知识背景和教学经验也十分重要。
招数三：核查证件确保卫生
长安区食品药品监督管理局一位工作人员表示，“家庭式”托管班在食品安全方面与“小饭桌”相似，必须首先符合《食品安全法》的相关规定，诸如食品加工人员必须要持健康证上岗，食品购买需要有凭证，并且食品外包装需标签完好等等。此外还实行社会监督卡管理制度，社会监督卡由辖区乡镇、街道办事处食品安全办公室发放，并对其进行定期考察和监督。
招数四：签订协议明晰权责
记者在调查中发现，不少托管班报名只需简单的交费登记，从不跟家长们签订任何协议，一旦托管过程中出现安全问题或发生纠纷，家长往往陷入维权困境。对此，石市工商局维权热线工作人员提示，家长在托管班报名时，除索要缴费收据外，还要和对方签订托管协议，事先明确中途退班以及安全事故等问题的处理。
