执法检查是各级人大及其常委会对本地区“一府两院”贯彻实施法律法规情况进行监督检查，纠正法律适用错误，推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效方式。但是县级人大及其常委会在开展执法检查过程中普遍存在一些问题，影响执法检查监督效果的发挥，就如何更好地开展执法检查，笔者结合工作实际，谈一些粗浅的看法。
一、目前县级人大常委会执法检查存在的主要问题
1、法律研习不透
熟练掌握法律法规是搞好执法检查的前提保证。如果不了解法律要义，不掌握法律内涵，执法检查就无从谈起，就会抓不住重点，抓不住关键。但在实际工作中，往往很少对执法检查组成人员进行相关法律法规学习培训，更不用说系统深入的学习。有时即使学习培训，也是蜻蜓点水，满足于一知半解，理解不了法律的要义，掌握不了法律的内涵。造成执法检查无从下手，抓不住关键和重点，存在盲目性，缺少针对性，陷入“外行查内行”的困境，直接影响执法检查的效果。
2、执法检查不深
一是活动开展时间较短。现在县级人大常委会开展调研、视察、执法检查等活动普遍存在时间较短的现象，多则一两天，少则半天，在这么短的时间内很难深入到各个部门、各个层面，要把数据了解清楚、情况掌握全面、问题发现准确，难度很大。二是方式方法单一。执法检查的方式方法还普遍存在方式方法简单、“重明察，轻暗访”等现象，多是听事先准备好的汇报、召集事先安排好的人员座谈、看执法部门事先确定好的地点。不能很好地综合运用人大开展监督的方式方法，深入实际、深入群众不够，了解表面东西多、掌握真实情况少。三是开展活动不敢深入。执法检查组往往存在思想障碍，存在畏难情绪，怕执法检查一动真格，就得罪人，影响与“一府两院”的关系，致使实际工作中存在畏手畏脚的心态，不敢放开手脚，不敢深挖问题根源，在执法检查中回避矛盾，不敢碰硬。因此，也就不能真正地发现被检查部门存在的问题，找出深层次的原因，提出针对性的意见建议。
3、跟踪督办不力
执法检查活动开展后，现实工作中多是将审议意见转交有关部门办理，而意见是否得到落实，是否切实整改，收到了预期效果，特别是对执法检查中发现的一些重大问题，缺乏职权督促解决的力度，没有责成相关委员会和责任人员进行跟踪督办，缺少一督到底的精神。致使执法部门对审议意见重视程度不高，不是想方设法积极认真办理，而是敷衍了事，消极应付，因此大大影响了执法检查的效果，降低了人大监督的权威。
二、加强和改进县级人大常委会执法检查的几点建议
1、深入学习法律法规
吃透法律法规是搞好执法检查的前提。人大开展执法检查之前，组织参加检查的常委会组成人员、人大代表及其工作人员，通过举办法律讲座、座谈讨论等形式，学习、研究执法检查过程中涉及到的法律法规，掌握基本的法律内容和关键性条款。只有弄懂精通了法律内涵主旨，在执法检查中才能发现深层次的问题，才能对有关部门的执法工作状况作出正确的判断和评价，才能提出有针对性和可操作性的意见建议，才能减少执法检查工作的盲目性，增强针对性，使执法检查收到实实在在的效果。
2、扎实深入开展执法检查活动
一是保证充足的时间。要发扬事争一流的精神，不怕吃苦、不怕费事，保证充足的时间，多深入几个部门，多走访些群众，特别是多深入到基层生产生活一线，争取把基本情况了解掌握全面透彻，努力发掘深层次的问题和根源，总结提炼针对性强的意见建议。二是综合运用各种活动方法。注重明察与暗访并举，在采取听取工作汇报、实地察看、召开座谈会等常规形式的基础上，更注重运用个别走访、微服暗访、问卷调查、随机抽查等监督形式，尽可能多角度、多侧面、多层次、多渠道掌握法律、法规贯彻实施情况。三是要敢于碰硬。要克服畏难情绪，树立敢于监督的理念，实际工作中敢于“叫真”，敢于“碰硬”，本着对党委政府工作负责的态度，本着对人民群众利益负责的态度，敢于善于发现“一府两院”工作中存在的问题和不足，不回避、不遮掩，督促其更好地改进和加强工作。
3、认真抓好审议意见落实
执法检查的根本目的是推进相关法律法规的贯彻实施，促进本地各项事业的发展。因此，要做好审议意见交办督办工作，使执法检查取得预期效果。常委会形成的审议意见书和决议决定要及时转交“一府两院”执行办理，限期整改。要增强执法检查的实效，应当贯彻边查边改的方针，将查找、分析与解决政府工作体制上、机制上存在的问题作为监督工作的重心，并加强执法检查后的督促整改，要求执法主体定期向常委会汇报整改落实情况，人大常委会有关工作委员会要连续进行跟踪监督，确保整改工作落到实处，督促法律法规的贯彻实施。
