4月27日至30日,由全国人大常委会张宝文副委员长率领的全国人大常委会《农业法》执法检查组,对我省《农业法》贯彻实施情况进行了检查,并对稳定和完善农村土地承包关系情况进行了调研。
执法检查组先后考察了邯郸市华裕永诚食品有限公司和邯郸县农产品加工园区、临漳县粮食高产示范创建点和惠诚种植专业合作社、永年县刘营村自博家庭农场、石家庄市元氏县小农水重点县项目和平山县葫芦峪现代农业产业园区沟域经济、土地整治和林业项目。听取了沈小平副省长关于我省贯彻实施《农业法》情况和省农业厅魏百刚厅长关于稳定和完善农村土地承包关系情况的汇报。
执法检查和调研期间,张宝文副委员长及检查组成员深入家庭农场、专业合作社、农产品加工企业、农业产业园区、水利和林业项目现场,与基层干部群众亲切交谈,深入了解《农业法》和“三农”政策贯彻实施情况,详细询问农民群众在生产生活中遇到的困难和问题,认真听取基层干部群众对党和政府关于“三农”政策的意见和建议。
检查和调研结束时,张宝文副委员长发表了重要讲话。他指出,河北省贯彻实施《农业法》是认真的,主要有四个方面的特点:一是根据农业发展新形势,结合河北农业发展的特点,形成了一套发展农业的有效思路和方法;二是注重依法推进农业发展工作,在认真贯彻《农业法》等法律法规的基础上,制定了农村土地承包、农业承包合同管理等地方性法规政策;三是加强耕地保护,夯实了农业发展基础;四是整合资金、加大投入,重点向特色产业倾斜,建立重大项目平台,促使农业得到较快发展,农民收入大幅度提高,有力促进了农业农村经济持续稳定健康发展。特别是在贯彻实施《农业法》过程中,有重要的改革和创新:一是小型农田水利设施产权制度改革给检查组留下了非常深刻的印象;二是葫芦峪沟域经济的开发,是荒山荒坡开发整理模式的创新;三是用抓工业园区的思路抓现代农业园区建设,推进了一二三产业融合发展,这是农业发展理念的创新;四是积极推进农业节水,探索资源节约、环境友好的现代农业发展道路;五是推进体制机制创新,发展新型农业经营主体和适度规模经营,有力解决了制约农村生产力发展的瓶颈。
张宝文副委员长指出,随着经济发展进入新常态,京津冀协同发展战略的实施,农业发展进入了一个转方式、调结构的阶段,河北农业也面临着良好的发展机遇。张宝文副委员长对今后一个时期我省农业发展的战略定位提出了几点建议。一是河北应该是粮食的主产省,二是河北应该是菜篮子产品供应的保障基地,三是河北应该是环京津生态涵养区,四是河北应该是农业科技成果转化的示范区,五是河北应该是节水农业发展的先行区。
张宝文副委员长强调,改革开放以来,我国农业取得了举世瞩目的成绩,但农业发展也面临着新的挑战。一是农业资源的约束和生态环境的制约日益突出,二是农村劳动力大量转移,农业兼业化、农村空心化、农民老龄化问题日益突出,三是农业资源禀赋失衡的问题日益突出,四是农产品生产成本上升与国际农产品价格倒挂的问题日益突出,还有基础设施落后与现代农业的矛盾、农户小规模生产与大市场流通的矛盾、农业科技贡献率比较低等问题。要用现代农业发展解决这些矛盾和问题,用现代的物质条件来装备农业,用现代的科学技术来改造农业,用现代的产业体系来提升农业,用现代的经营方式来推进农业,用现代的新型农民来发展农业。
全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员陈光国、龙庄伟,全国人大常委会委员、农业与农村委员会委员许为钢,全国人大代表哈明江参加检查和调研;省人大常委会副主任王刚,省政府副省长沈小平,省人大常委会农工委主任李广恩、副主任李基石,省财政厅副厅长牛金禄、省水利厅副厅长位铁强、省农业厅副巡视员刘化俊、省林业厅副巡视员暴常青以及邯郸市、石家庄市有关领导陪同检查和调研。