一、以规范行政执法行为、维护公民合法权益为出发点，全面开展执法监督工作
---从基层抓起，全面开展对非法采砂现象的调查和监督。
---从基层做起，全面开展环境和食药安全立案监督行动。
---从基层干起，全面加强诉讼监督和行政执法监督工作。
二、以加强法制宣传教育、强化犯罪预防工作为着眼点，全面开展法律服务工作
---深入基层学校，对在校未成年人进行法制宣传教育。
---深入基层乡村，对犯罪服刑人员进行法制咨询服务。
---深入基层社区，对社区矫正人员进行依法监督帮教。
三、以增强服务大局意识、推进农村经济建设为落脚点，全面开展涉农检察工作
---面向基层搞帮扶，扎实开展接地气下基层工作。
---服务基层保稳定，全面深入开展涉农检察工作。
---贴近基层抓办案，依法妥善办理基层各类案件。
为进一步巩固和扩大开展党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央和上级党委关于加强基层工作的部署，按照高检院曹建明检察长关于“检察机关贯彻落实两会精神重点在基层,关键在基层”以及省检察院童建明检察长、市检察院杨浩检察长有关深入基层开展涉农检察工作的指示精神。今年以来，青龙县检察院统一执法思想，更新执法理念，转变执法作风，高度重视执法的社会效果、政治效果和法律效果的统一，摒弃“为办案而办案”的思维定式，深入基层，检力下沉，全面开展服务大局、服务基层、服务群众工作，取得了较好的社会效果，同时也提高了检察形象和执法公信力。
一、以规范行政执法行为、维护公民合法权益为出发点，全面开展执法监督工作
今年来，青龙县检察院牢固树立服务大局、执法为民的法治理念，结合自身职能，将监督工作延伸到基层，取得了积极的社会效果和法律效果。
---从基层抓起，全面开展对非法采砂现象的调查与监督。针对近年来县内青龙河、星干河、起河等流域非法采砂造成河道
泄洪不畅和人员非正常死亡现象严重的现实，特别是针对今年1-4月份在本县朱杖子乡和大石岭乡连续发生的因非法采砂形成沙坑致2名儿童溺亡的严峻现实，为保护资源环境、维护人民群众生命财产安全。青龙县检察院抽调检察长耿洪涛、常务副检察长杨占国和分管预防工作的党组成员佟丽娟等在内的多名干警，就全县采砂基本情况、非法采砂产生的严重后果、造成非法采砂的原因特别是职能部门行政不作为、监管不到位、水务执法人员失职渎职等情况进行了详细调查监督。此次调研共出动两个部门30余人次，行程数百公里，涉及九个乡镇。同时向县委、县政府提交详细的调查报告。建议加大对非法采砂的监管力度，依法对非法采砂人员和负有监管职责的部门及人员追究刑事责任。县检察院深入基层广泛调研的这一做法，有效遏制了非法采砂蔓延趋势，得到领导的肯定和好评。
---从基层做起，全面开展环境和食药安全立案监督行动。为了促进经济可持续发展和维护人民群众生命健康权益，按照上级检察院的安排部署，青龙县检察院集中开展了“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。并于4月22日组织召开了有县环保局、药监局、林业局、水务局等25个行政执法部门参加的两个专项监督活动动员会，部署开展打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪工作。常务副检察长杨占国做了动员讲话。要求各职能部门加强协调与配合，全力维护经济发展环境和人民群众健康权益。为了开 展好“两个专项立案监督”活动和“两法衔接”工作，侦监科干警深入基层，深入乡村、深入社区，重点审查破坏环境资源和危害食品药品安全的行政处罚案件，从中检查是否存在以罚代刑、该移交不移交等问题。对在检查中发现的执法瑕疵问题，及时与单位主要领导交换意见。同时搜集和挖掘破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪的线索。通过开展基层调研，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，最大限度地减少和遏制了此类犯罪，为维护全县经济发展环境和人民群众健康权益作出了应有贡献。
---从基层干起，全面加强诉讼监督和行政执法监督工作。针对近年来失职渎职犯罪多发势头，为有效规范行政执法行为，减少和预防职务犯罪的发生。今年“五·一”前夕，青龙县检察院组织召开了全县行政执法部门负责人会议，院党组副书记、常务副检察长杨占国就国家机关工作人员失职渎职犯罪的罪名、立案标准、主要构成要件、造成的严重后果等进行解析。并用近几年发生在本县、本市鲜活的案例，以案释法警示与会人员。为加强对行政执法和刑事执法的监督，根据县城管局新组建，职能重新整合的实际情况，4月2日，副检察长田有江带领侦监科工作人员到县城管局就两法衔接工作交换意见。此外，田有江副检察长带侦监科人员分别于今年的1月12日和2月4日，到茨榆山乡派出所、肖营子镇派出所等开展执法监督工作，查阅了派出所2012年至2014年行政处罚案卷和刑事案卷，对发现的执法瑕疵问题进行了纠正。同时对发现的两名因涉嫌寻衅滋事罪批捕在逃
的犯罪嫌疑人，未执行逮捕被该派出所取保候审的情况及时监督纠正。深入基层开展执法监督，有效规范了行政执法行为和刑事执法行为，收到了明显的效果。
二、以加强法制宣传教育、强化犯罪预防工作为着眼点，全面开展法律服务工作
在深入基层强化法制宣传教育、法律咨询服务工作中，青龙县检察院针对县情，注重从基层抓起，从学生组织抓起，有效推进依法治县工作。
---深入基层学校，对在校未成年人进行法制宣传教育。在开展法制宣传教育中，注重从基层开始，从学生抓起。将法制宣传教育重点放在对在校生教育上。今年以来青龙县检察院未成年人刑事检察科结合县情和近年未成年人犯罪的特点，在充分调研的基础上，制定了《开展预防未成年在校生犯罪工作实施方案》，从组织领导、工作要求到方法步骤都进行细致规定。并于3月31日联合政治处等部门共5干警，冒雨深入到凉水河中学，对1000多名师生以案释法上了一堂法制宣传教育课。并与学校建立了长期“检校共建”联系。同时，与乡政府、乡派出所就校园周边环境整治，加强校园安全等进行座谈和部署。为实现对在校生全覆盖进行法制宣传教育，青龙县检察院购置了几十张“未成年人犯罪系列警示教育专题片”，发放给全县27所初、高中学校。通过检察机关深入基层、深入乡村学校广泛开展法制教育，在校生犯罪率明显下降。
---深入基层乡村，对犯罪服刑人员进行法制咨询服务。在对未犯罪人员进行法制宣传教育、预防宣传教育的同时，青龙县检察院还高度注重对已经犯罪的人员进行帮教，让这些人早日融入社会，成为社会有用之才。5月15日，县检察院未检科、监所科联合团县委等一行7人，到茨榆山乡对一涉案被判缓刑的未成年人，进行联系考察和帮教。在充分了解了该未成年人在缓刑期间思想表现后，检察机关向其耐心讲解了我国关于未成年人犯罪的刑事政策，并向其发放了法律书籍和相关技术书籍等，教育启发他好好改造，从新做人，回报社会。团县委同志也对其进行了心理辅导。该未成年人表示要孝敬父母，遵纪守法，安心做事，做一名社会有用之人。
---深入基层社区，对社区矫正人员进行依法监督帮教。为了维护社会稳定，减少社区矫正人员再犯罪的发生，按照上级院部署，今年以来，青龙县检察院由监所科负责，集中开展了“社区矫正人员脱管、漏管专项检查活动”，制定了《活动方案》，拟对25个乡镇的1455人监外服刑人员进行检察监督。已经出动警力25人次，历时20余天，深入到凉水河、三星口、木头凳、干沟乡等12个乡镇进行了检察监督。初步掌握了脱管、漏管人员42名。下一步除对其余乡镇进行检察监督外，按照《开展社区矫正人员脱管、漏管专项检查活动实施方案》的要求，对检脱管、漏管人员及时纳入矫正管理。
三、以增强服务大局意识、推进农村经济建设为落脚点，全面开展涉农检察工作
近年来，特别是今年以来，青龙县检察院将服务大局作为最高价值追求，不断强化服务大局意识，围绕县委中心工作和促进经济发展开展各检察工作。
---面向基层搞帮扶，扎实开展接地气下基层工作。青龙县检察院严格按照县委关于开展《“接地气、察民意、解民忧、惠民生”千名干部下基层活动实施方案》精神，努力践行执法为民理念，抽调检察长、常务副检察长在内的工作组，第一时间进驻茨榆山乡蔡峪村和双龙寺村开展工作。特别是住蔡峪村工作组在党组副书记、常务副检察长、工作组组长杨占国的带领下，卓有成效地开展了一系列帮扶工作。在开展入户调查走访的基础上，根据该村实际情况聘请了职教中心两名林果、蔬菜专家对100多名村民进行技术培训，强化科技扶贫。近期将组织检察院有较高法律专业知识人员，对村民进行法律知识的讲座。同时，协调解决价值3000余元的米、面、油等生活用品，慰问走访了老党员、老军人、老干部和贫困村民，下基层工作取得阶段性效果，得到乡村干部和村民好评和肯定。
---服务基层保稳定，全面深入开展涉农检察工作。几年来，特别是今年以来，青龙县检察院按照高检院关于“延伸法律监督触角，促进检力下沉”的要求，将涉农检察工作作为深入基层、服务群众的重要载体。从新制定下发了涉农检察工作要点，要求10个涉农检察巡回工作队进一步深入所包25个乡镇开展工作，
实现涉农检察全覆盖。目前10个工作队按照《工作要点》逐步进入所在乡镇，进村入户进行矛盾纠纷排查化解工作，开展多种形式的法制宣传和咨询工作，加强职务犯罪预防工作，搜集和挖掘职务犯罪线索工作等。控告申诉监察科结合自身工作实际，在下访巡访中开展涉农检察工作。3月21日和4月14日，该涉农工队在深入基层中接待信访12人次，化解矛盾2件，避免了一起集体访的发生。
---贴近基层抓办案，依法妥善办理基层各类案件。切实纠正“为办案而办案”的单纯办案思想，将办案力量向基层、向农村倾斜；将办案重点放在基层、放在农村。侦监科批捕的33件48人均为基层案件：公诉科提起公诉69件95人，98%为基层案件。反贪机关查处一起涉农职务犯罪案件，有力地维护了农民合法权益。反渎局正在对因河道非法采砂造成人员死亡监管不力的责任人进行调查，准备以渎职罪予以立案。全面贯彻落实宽严相济刑事政策，完善检调对接机制，正确依法行使不捕、不诉职能。对于基层案件，特别是涉及农村当事人初犯、偶犯、老年人、未成年人犯罪的，能从宽的就从宽处理。其中不捕19件27人，捕前和解4件7人。极大地减少了社会对抗，促进了社会和谐。
在今后工作中，青龙县检察院将毫不动摇地坚持党的领导，坚持服务大局理念，进一步深入基层开展各项检察工作，为维护社会稳定和经济发展做出新的更大贡献。
