人大代表是各级人民代表大会的主体，代表工作是人民代表大会及常委会的基础工作。人大代表分布在社会各条战线，与人民群众接触最广泛、社会实践最具体、各种生活体验最深刻，他们提出的意见建议是政府和各部门科学决策必不可少的依据。代表建议是人大代表根据选民的意见和要求经过调查研究、综合整理的，涉及与人民群众切身利益息息相关的热点难点问题，体现了人民群众意志，事关改革发展稳定大局。建议办理的好坏将直接影响到党和政府在广大人民群众心中的地位和形象。而且，随着时代的进步和发展，代表执行职务的热情高涨，对我们督办代表建议的要求也越来越高，以往的你提我答、文来文往的办理方式显然已经难以适应承办工作的需要和代表的要求。因此，代表建议督办的机制也必须与时俱进、开拓创新。
大名县人大自2012年换届以来，始终把督办好代表建议作为做好代表工作的首要任务。本着“群众利益无小事”的理念，抱着对广大人民群众高度负责的态度，支持人大代表依法履行职能，认真督办代表建议，不断创新督办方式，做了一些积极探索，积累了一些不成熟的经验。
1、召开建议交办会现场督办。自换届以来，我们县人大连续四年在人代会闭幕后，就随即组织召开全体人大代表参加的建议现场交办会，将代表在大会上提出的建议，进行现场交办。县委书记主持并就代表建议办理作重要讲话，县长在会上就建议办理进行表态发言。部分代表当场提出建议，县政府相关部门主要负责人现场答复。代表们提出的关于城市建设、医疗卫生、教育教学等建议针对性强，代表着民生民意，县建设、卫生、教育等承办部门态度诚恳，答复的措施具体可行，代表对他们的现场答复、办理较为满意。通过召开交办会议，进一步拓展了代表建议的督办渠道，增强了承办部门的办理积极性，提高了代表履职的主动性，推动了代表建议的快速办理。这种督办方式，在人大代表中引起强烈反响。
2、创办《监督与建议》定向督办。闭会期间，我们创办了《监督与建议》，将人大代表特别关切关注的热点难点方面的建议，报送县委主要领导，经领导签发后，转交有关部门认真办理，常委会相关工作委员会强化跟踪督办、定期督办，保证了代表建议的落实。如去年集中联系代表时，代表们反映的大广高速大名连接线沙圪塔段多年未开工建设的问题，以《监督与建议》送县委批示后，转交县交通局办理。县交通局及时研究，多次跑省厅市局沟通，现在前期勘察工作已经完成，第三季度全部修建完成。
3、深入承办部门面对面督办。在代表建议办理过程中，我们每年都组织提建议代表深入到承办部门进行“面对面”督办，承办部门面对面答复，让承办部门与提建议代表面对面进行沟通，了解他们的思路和想法，抓住问题的实质，找准解决的办法，加快了代表建议办理的进度，代表满意率得到有效提升。2012年以来，代表每年都针对县城公厕建设、住宿小区物业管理等工作提出了很多意见建议，常委会组织提建议代表深入到建设局等部门进行面对面督办，听取他们工作进展情况及存在问题，进一步提出了改进意见。县政府及建设部门从2014年开始，每年都建设一定数量的公厕，以方便广大人民群众；今年还将制定出台《物业管理办法》，加强对小区物业的管理。再如，2013、2014年，每年代表对城区交通秩序混乱的问题都提出20余条建议，在县交警大队面对面督办时，代表们针对“电动三轮乱行驶、机动车无牌过多、乱闯红灯、民警不执勤”等问题，又提出了尖锐的批评意见。县交警大队高度重视，及时研究整改，自2014年6月份开始，每天安排警力在街道值勤，集中开展了无牌无证、酒驾等专项整治活动（查处无牌、套牌、无证驾驶1705辆次，酒驾87人次，拘留216人次），城区交通秩序明显改观，群众交通意识明显提高，今年人代会上没有一名代表对交通秩序方面提出意见建议。通过面对面督办，使一些涉及民生的建议得到了较快落实。
4、实地考察进行回访督办。近年来，承办部门对代表建议的答复率每年都达100%，但代表对建议办理的满意率却远低于答复率，我们对些现象进行了调研，征求了部分人大代表的意见，了解到有些部门只限于文字答复就算完成任务，对存在的实际问题没有完全解决，甚至有的就没有解决。针对这种现象，我们县人大在调查的基础上制定了《代表建议办理回访制度》，要求承办部门不能局限于简单的答复，而要真正解决实际问题。在代表建议答复完后的一个月内，由常委会主任、副主任带队组织提建议代表深入到道路建设工地、农村农田、学校教室、食堂饭店等场所，进行实地考察建议的办理效果，以此来推动代表建议的真正落实。教育是全县人民高度关注的热点问题，2013年，代表对县城中小学校乱收费、班容量过大等问题提出了10多条建议，第13次常委会上专项听取了关于建议办理情况的报告，委员们对办理工作提出了很多问题，经过审议票决，该工作报告未予通过。会后，我们又组织代表深入城区9所中小学校进行了专题视察，形成了专题报告。县教育主管部门积极整改，存在的问题得到了改进。
5、开展工作评议重点督办。为进一步促进承办部门提高办理意识，增强办理就是践行群众路线、为人民服务的观念，提高代表建议的解决率。自2014年开始，每年年末的常委会会议都要对3—5个代表建议相对集中的部门的落实情况进行工作评议。去年我们对县水利局、县交通局、县交警大队三个部门的代表建议落实情况进行了专项工作评议，回答了委员和代表们的询问。通过审议票决，委员和代表对三个部门的代表建议落实情况很满意。评议结果在《大名人大网》上进行了公开，接受社会的监督。通过专题工作评议，切实提高了实际解决率，促进了代表积极、主动地履职。
虽然，我们县人大在督办代表建议上进行了积极探索，取得了一些成绩，但代表建议办理工作既是一项民心工程，也是一项带有全局性的工作，我们县人大将在今后工作中进一步加大力度，创新督办方式，真正提高代表建议的实际解决率，从而增强代表履职的积极性、主动性，充分发挥好代表的模范带头作用。
对新时期做好代表工作的意见和建议
一是紧紧围绕党委中心工作，实现有机结合。人大工作不是孤立的，它与党委、政府的工作是一致的，只有在工作中找准代表工作和党政工作的切入点，形成良性互动，才能使代表工作沿着健康正确的方向发展。
二是支持和保障代表在会议期间和闭会期间作用的发挥。要积极为代表参加各项活动创造条件，为代表履行职责拓展平台。首先，定期组织代表参加调研、执法检查、工作评议等活动，使代表尽可能地了解经济、社会等情况和群众普遍关心的热点、难点问题，以便开展工作；其次，在召开各项会议时，应有计划地安排代表列席参加，充分听取代表的意见和建议，接受代表的监督；第三，要加强代表小组活动，活动形式要多样、内容要丰富，要形成制度定期开展，拓宽代表的视野，增强代表的履职意识。
三是不断创新工作方法。要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。
四是提高代表素质，增强代表履职能力。人大代表的素质高低直接影响着人大职能的发挥，而对代表进行经常性的培训，则是增强代表履职能力的有效办法。应有组织、有计划地对代表开展业务培训，不断拓宽代表的知识面，使代表能及时了解新形势、新情况和新任务，增强对社会热点、难点问题的分析能力，提升代表的履职水平。
