在我国，投资环境的主要症结在处级及其以下。99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。而这时，为了双方共同的利益需求，企业家千方百计“巴结”各级处长，处长禁不住金钱、利益的诱惑，看到“肥肉”忍不住流口水。这就形成了“处长现象”泛滥。
不可置疑，各级处长往往处于权力运行的关键位置。上级领导过于宏观的指示，政策的模糊性和解释的可筛选性，行政审批的非标准化或标准要求不高，以及行政审批和答复的无时间限制等，常常给处长们留下很大的自由裁量空间。这就形成了处长们虽不拍板，但具体经办；虽没有进入决策核心层，但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”的重要地位。占据如此重要的地位，难免会让有私欲的个别处长无所顾忌。
处长在权力运行中的关键位置，我们的确不可小视。但是，作为上级领导也不可给予他们过多自由裁量的空间。笔者认为，即使留有空间，也要严格把关，形成对处长们的权力制约体系。在我国，确实是权利的制约体系不够完善才让“处长现象”成为公众热议的话题，成为各方舆论争议的焦点。
所以，去除“处长现象”还需要重抓、狠抓。首先，建立权力制约制度体系。从制度上加强制约，建立处级干部决策必须经由上级领导部门严格把关，下级部门人民代表表决同意方可拍板。其次，“处长视角”是当下处长们行使权力的最重要依据。文件的起草者、方案的制定者、政策的执行者往往多为处级干部，他们前期调研，以及起草、制定乃至执行某个文件时，首先考虑的是自身利益不受损害，至于其他阶层，他们当然也会顾及。在老百姓那里的说法就是：“近水楼台先得月”。为了改变这种现象，我认为应不定期的对处级及以下干部进行思想素质教育，树立为人民服务，以人为本的重要思想。加紧速度把个别私欲强烈的处级干部在“变坏就有权（钱），有权（钱）就变坏”的恶性循环里彻底“解救”出来。
