4月15日，河北省政府办公厅印发《关于省政府部门公开责任清单的通知》。在这份清单中，50个省政府部门的具体责任事项赫然在列，这些部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，一目了然。
建立责任清单制度，是全面深化改革的一项重要改革部署，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。可以说，我省首次晒出的这份责任清单，为杜绝各职能部门“该干的事不干，该管的事不管”的庸政懒政行为提供了制度保证。
这份理顺政府部门职能的清单是如何出炉的呢？
落实政府部门的主体责任，以更大力度推进权力清单公开之后的配套改革
说到责任清单，不能不提权力清单。作为省政府今年开局的“第一件大事”，2月10日，《河北省省政府部门行政权力清单》编制完成，并全面向社会公开。权力清单的重点在于“法无授权不可为”，解决行政主体“乱作为”问题。而责任清单作为与权力清单相配套的改革举措，其重点则是“法定职责必须为”，解决行政主体“不作为”问题。
省编委办负责人介绍，当前群众对政府部门的期盼仍很大，必须下更大力度推进配套改革，环环相扣、统筹推进，改革的红利才能真正得到持续释放。
权力清单出炉后，省政府部门保留的行政权力，从此前的八九千项缩减到3995项。有些部门权力少了，会不会消极怠工？这是群众普遍担心的问题。而责任清单的编制，恰恰是为了落实政府部门的主体责任，“放开该放的、管住该管的”。两张清单相配套，共同构成了省政府部门规范化、法制化的职责体系。
对于责任清单的编制，省委、省政府高度重视，省领导先后作出重要批示，提出具体要求。
去年11月27日，省政府常务会对建立责任清单制度进行研究部署。会后，以省政府办公厅名义印发了《关于建立责任清单制度的实施方案》。
今年1月20日，省编委办组织专门力量，成立5个审核组，开始对各部门上报的责任清单进行认真审核和反复沟通确认。审核的重点是部门职责是否合法完整，具体工作事项是否准确规范，与相关部门职责边界是否理顺清晰，事中事后监管制度是否可行有效，公共服务是否方便完善，涉密事项不列入责任清单。
坚持权责一致，政府各部门从越位点退出，将缺位点补上，在错位点纠偏
相比权力清单的“瘦身”，责任清单重在“强身”。
省编委办负责人介绍，他们在编制责任清单的过程中，始终坚持职责法定原则，以机构编制“三定”规定、有关法律法规规章，以及党中央国务院和省委省政府规范性文件为依据，没有合法依据的不纳入编制范围。同时，对应权力清单，坚持权责一致，让部门承担的责任与其所拥有的权力相适应，使政府从越位点退出，将缺位点补上，在错位点纠偏，从而做到“有权必有责”，权责对等。
责任清单的编制也遵循了问题导向。从社会关注和人民群众反映的突出问题出发，清单在各部门实施经济调节、加强市场监管、提供公共服务、优化社会管理、保护环境资源等方面，重点明确其履职范围，力图解决此前很多职责交叉重叠问题，厘清各部门的责任边界。
“三报三回”是省编委办坚持的审核工作流程。省政府各部门书面报送责任清单后，各审核组先进行初审，并将审核结果反馈给部门沟通协商。中间经过修改，往复三次后，审核组才将最终确定的责任清单交综合组汇总，报请省政府最终审定。
争议主要出现在“与相关部门职责边界”项目上。比如商品交易市场管理、食品安全监管、安全生产、环境保护等，因为涉及多部门的职责划分，有些部门不愿担责任，要么找理由推脱，要么想在文字表述上对其责任模糊化。半个月时间，省编委办通常一天至少要开两场沟通协调会，针对一个个具体事项让涉及到的多个部门集中面对面讨论。省编委办负责人告诉记者：“有时就为了落到清单上的一句话、一个字，相关部门要讨论两三个小时。”
为确保责任清单的完整性和准确性，省编委办在清单审核完成后，还征求了部门职责边界涉及到的94个省直和中央垂直管理部门的意见，与相关部门达成一致后，由部门加盖公章予以确认。之后，省编委办将编制完成的责任清单送交省法制办进行合法性审查。
责任清单公开后，并不是对部门责任的固化。今后，我省会根据全面深化改革和转变政府职能的要求，根据部门职责调整情况，吸收社会各界的意见建议，及时对责任清单进行动态调整，使其更加科学有效。另外，我省各市县的权力清单和责任清单编制工作目前也在进行中，计划将于今年6月底前完成。
对于中央垂直管理部门设在我省的具有行政职权的机构，其权力清单和责任清单由其上级部门进行确认后，我省将按照成熟一个、公开一个的原则，及时做好与我省权力清单和责任清单编制公开工作的衔接，逐步将其纳入我省清单公开的范围。
河北省人民政府办公厅
关于公开省政府部门责任清单的公告
经省政府批准，现将公开省政府部门责任清单有关情况公告如下：
为依法全面履行政府职能和建设服务型政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，省政府决定，向社会公开省政府部门责任清单，接受社会监督。目前，50个部门共确定部门主要职责692项（不含涉密事项），根据部门职责细化具体责任事项3933项，与相关部门有职责边界的管理事项363项，制定加强事中事后监管的制度措施460项，公共服务事项387项。
4月15日，省政府办公厅印发了《关于省政府部门公开责任清单的通知》。《通知》印发10日内，省政府各部门在各自门户网站、办事服务大厅等公布本部门责任清单，省编委办在河北机构编制网公开汇总清单，省政府门户网站也将适时公开。责任清单公开后，省政府相关部门将依法全面履行政府职能，认真落实行政主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，坚决克服懒政、怠政，彻底纠正不作为和乱作为，切实做到人民有所呼、政府有所应。同时，按照全面深化改革和政府职能转变的要求，根据部门职责调整情况，及时对部门责任清单进行动态调整，进一步强化履职责任，提升行政效能，接受社会监督，着力构建与权力清单相配套的“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。
希望社会各界继续关心和支持我省责任清单制度建设工作，并对各级各部门的职责履行情况进行监督，积极提出意见建议，促进政府部门依法全面履行职能，推进法治政府和服务型政府建设。意见建议可通过电子邮件、电话和信函等方式向河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室反馈。
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