县十五届人大四次会议期间，县人大代表以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心的热点、难点问题，以高度的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极建言献策，共提出建议、批评和意见（以下简称建议）45件（含议案转建议处理4件）。会前，收到代表建议6件。共计51件。为使有关领导对代表提出的建议有一个较为全面的了解，进一步做好代表建议督办工作，县人大常委会对代表提出的建议进行了综合分析，现将主要情况报告如下：
一、代表建议的基本情况
从建议涉及的内容来看，51件代表建议主要分为：1、城建城管类10件，占19.6%，主要涉及县城车辆停放规范化管理、城市照明、新民居建设等问题。2、道路交通类13件，占25.5%，主要涉及农村道路的翻修与维护、滦海公路有关路段设置交通信号、公共交通线路设置等问题。3、农业农村类16件，占31.4%，主要涉及农村建房、落实奖补政策、农田水利设施等问题。4、教科文卫类3件，占5.9%，主要涉及加强校车管理、新农合医疗报销等问题。5、项目建设类3件，占5.9%，主要涉及铁矿开发、农业产业项目等问题。6、其它类6件，占11.7%，主要涉及打击非法集资、嘴东成立消防队、社区人才选拔、个体私营企业劳动关系等问题。
从各镇提出建议的数量来看，51件代表建议来自奔城镇10件（含合并1件），宋道口镇、扒齿港镇、司各庄镇各5件，程庄镇4件，街道办、坨里镇、长凝镇各3件，南堡镇3件（含合并1件），胡各庄镇、方各庄镇、青坨营镇、东黄坨镇各2件，县直、姚王庄镇、柏各庄镇、马城镇各1件。
二、代表所提建议的主要特点
1、建议质量不断提高。今年代表建议提交的程序更加规范，建议提交前均由代表团团长或副团长把关；收到的代表建议，格式更加规范，内容的表述更加准确、逻辑性较强，部分建议在深入调查研究的基础上，针对存在问题，提出了切实可行的解决方案。比如，孙建立等10名代表提出的“关于在城中村开展新民居建设的建议”、张士芳等10名代表提出的“关于增建公交车停车场及增加公交车数量的建议”、张健全代表提出的“关于大贾庄铁矿上下游项目谋划的建议”，等等。
2、建议反映的问题相对集中。代表建议反映农业农村、道路交通、城建城管等3个方面问题的占76.5%，代表了广大群众的利益，反映了广大群众的期盼。在一些关系民生和发展的问题上，代表们形成了共识，不约而同的提出了建议。比如，王志、杜荣凯、杨文成等3名代表提出的“关于兑现省级农村改造提升村补贴款的建议”，韩建华代表提出的“关于兑现农村面貌改造提升补助资金的建议”，冯存彬代表提出的“关于请求拨付坨里村基层建设年道路硬化资金的建议”，贾仲田、闫群、侯玉欣等3名代表提出的“街道硬化工作奖补兑现问题的建议”，均反映了基层群众要求及时落实涉农奖补政策、树立政府诚信的呼声。
3、各界代表参政议政的积极性不断提高。从建议分布看，消除了建议“空白点”单位，各镇、街道办均提交了不同数量的建议；从提出建议的代表看，覆盖了农民、专业技术人员、非公经济人士和党政领导干部各个界别，非公经济人士更加活跃，党政领导干部也积极参与其中。比如，奔城镇党委书记孙建立联合其它9名代表，分别提交了2件议案，后经大会主席团决定转为建议处理；程庄镇党委书记张健全提交了“关于大贾庄铁矿上下游项目谋划的建议”；奔城镇人大主席王昌义、程庄镇人大主席任永山、南堡镇人大主席张春翠、柏各庄镇人大主席齐永浩、胡各庄镇人大主席顾学智、司各庄镇人大主席李英杰、长凝镇人大主席周来军、扒齿港镇人大主席张晓明都亲自起草并提交了代表建议。
分析原因，一是代表素质不断提高。经过前几年有计划、有组织的代表培训工作，代表的综合素质和履职能力不断提高，为撰写高质量的代表建议打下了基础。二是闭会期间的代表活动取得了较好的实效。2013年以来，县人大常委会注意吸收基层代表列席常委会会议，参加闭会期间的调研、视察、执法检查等活动，特别是集中指导各镇开展的专题调研活动，使广大基层代表对履职方式有了更直观的了解，对提出建议更加重视。三是《民情快报》对及时反映民情民意起到了重要作用。2014年县人大常委会交办代表建议65件，今年需交办的代表建议为51件，比去年减少了14件。在与代表接触过程中，部分基层代表表示，县人大常委会开展的“双联”（常委会组成人员联系代表、代表联系选民）活动，以《民情快报》将基层的意见建议上报县委，起到了畅通民意，化解矛盾的作用，使群众的意见建议及时得到了回应，一些问题得到了解决，在人代会上就不再提出建议。四是代表建议督办工作成效明显。县人大常委会把督办代表建议作为尊重代表主体地位的重点工作，创新督办方式、加大督办力度，通过多层次、多途径的督办，2014年代表所提问题得到解决和基本解决的占60.61%，比2013年提高了21.72%，代表建议落实率的逐年提高，进一步激发了广大代表提交建议的积极性。五是人大代表对一些热点难点问题反映强烈。本届以来，代表们每年都会提出关于农村建房、农业奖补政策、农村基础设施建设与维护等方面的建议，这些问题再次被代表提出，一定程度上反映了基层的强烈愿望。
三、做好今年代表建议工作的建议
1、要进一步强化责任意识。根据宪法和法律规定，提出建议是人大代表的基本权利，是人大代表履行职责，反映群众呼声和意愿，为政府建言献策的具体体现。认真办理好代表建议，是政府及有关部门的法定职责。随着十八届四中全会的召开和全面推进依法治国的提出，人大代表的作用将得到更加充分的发挥。希望县政府及其职能部门站在推进依法治国、践行群众路线的高度，以求真务实的工作作风，推动广大群众关注的热点难点问题得到解决。
2、要进一步研究交办工作。在交办工作会前，建议县政府召开有政府办、人大相关科室、主要承办部门参加的沟通见面会，提出代表建议交办意见，并听取各方建议，努力使交办的建议内容与承办部门的职能对接，对需由多个单位共同承办的，应确定主办单位与会办单位；对涉及多个职能部门，又不好确定主办单位与会办单位的，应由政府办公室承办。
3、突出重点督办。为进一步加强对重点建议的督办力度，县人大常委会主任会议确定12件与群众生产生活联系紧密的建议做为重点督办件，由主任、各位副主任分工督办，并继续采取主任会议听取承办大户专题汇报的形式，加大督办力度。
4、抓好日常督导检查。县人大常委会人事代表科要加强与政府督查室的协调沟通，在办理过程中采取四项措施加大督办力度。一是继续实行办理进度通报制度。对各承办单位办理进展情况、办理工作质量及时进行通报，为县人大常委会及县政府领导当好参谋助手。二是实行代表建议办理情况征询意见代表自行邮寄制度，使代表的意见得到真实的表达。三是召开由部分提建议代表参加的代表建议办理工作恳谈会，面对面听取代表对建议办理工作的意见。四是继续采取现场察看、常委会会议听取专题报告的方式进行督办。
5、要探索实行公开办理。县政府可通过电台、电视台、政府网站等媒体，将建议内容、承办单位责任人员、办理进度、解决方案、落实结果等，向社会公开，把建议办理置于代表、群众的监督之下，保障代表和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
