燕赵人民代表网
河北省人大常委会主管
公民与法治杂志社主办
违法和不良信息举报电话:0311-87803958,17731116730
首 页 人大要闻 国内综合 立法工作 监督纵横 本网专栏 警方视野 检察平台 法院在线   社会 财经 教育   魅力乡镇 企事业风采
河北要闻 市县人大 论坛新声 代表履职 代表风采 法治时空 公民权利 反腐倡廉   文化 环保 公益   健康 公民与法治
燕赵人民代表网>>河北要闻

“五大体系”重构河北用水安全

 
2015-3-17 9:55:44   来源:河北新闻网  

   3月15日,河北省出台《河北省保障水安全实施纲要》,拟通过实施山水林田湖生态修复规划、地下水超采综合治理中长期规划、节约用水规划、水资源保护规划、湿地修复规划、水污染防治规划、现代水网规划、云水资源开发规划等一批重大规划,建设调水蓄水、生态修复、环境治理、防洪保安等一批重大工程。

    通过深化水权水价、生态补偿、治水体制机制等一系列重大改革,到2020年,河北水安全形势明显改善,到2030年,河北水安全保障能力与经济社会发展和生态文明建设要求相适应。

    现状:

    一边严重短缺,一边用水浪费

    根据《纲要》,资源性缺水是我省的基本省情水情。近十年来,全省生产生活年均用水量约200亿立方米,年均水资源可利用量仅150亿立方米,缺水50多亿立方米,如果考虑生态环境用水,年缺水量达100多亿立方米。用水浪费现象比较突出。全省农业有效灌溉面积6700多万亩,高效节水灌溉面积2700多万亩,大水漫灌现象还比较普遍;工业结构偏重,钢铁、化工、火电等高耗水行业占60%以上,万元工业增加值用水量19立方米,远高于周边省(市),天津市8立方米、山东省12立方米、北京市14立方米,吨钢耗新水3.3吨;城市供水管网漏失率达15%,跑冒滴漏现象比较严重。水资源利用粗放与严重缺水的省情不相适应。

    水生态脆弱与水环境污染并存。水生态受到严重损害。长期大量超采地下水,年均超采量59.6亿立方米,累计超采量达1500多亿立方米,超采区总面积6.7万平方公里,占平原区面积的91%,超采导致的含水层疏干、地面沉降、地陷地裂、海水入侵等环境问题日益突出;地表水生态脆弱,森林资源总量不足、分布不均、质量不高,2013年全省森林覆盖率仅为28%,水土流失面积4.7万平方公里,年均土壤流失量1亿吨;河流干涸、湿地萎缩,湿地面积比上世纪50年代减少70%以上。水环境污染严重,七大水系水质总体为中度污染,劣Ⅴ类水质比例达30%;水生态、水环境状况与全面建成小康社会的要求不相适应。

    措施:

    构建5个体系 保障用水安全

    构建水资源优化配置体系,实现高效利用、保障可靠。建成以南水北调东中线、引黄工程和现有河、库为骨干的冀中南供水网络;建成以滦河为主线,潘家口、大黑汀、桃林口、双峰寺、陡河等水库为枢纽的冀东北供水网络;建成以永定河、潮白河为主线,友谊、乌拉哈达、云州等水库为枢纽的冀西北供水网络。提高水资源的利用效率和效益。到2020年,用水总量控制在220亿立方米,调入水量达到43亿立方米。到2030年,用水总量控制在240亿立方米,调入水量达到55亿立方米,全面建成节水型社会。

    构建水生态修复保护体系,实现山清水秀、生态多样。建成太行山——— 燕山水源涵养区、地下水超采综合治理区、京津保生态过渡带、沿坝生态保护带、重要湖泊湿地等水生态保护修复功能区,实现水生态良性循环。到2020年,水土流失面积减少15%以上,全省森林覆盖率达到35%,云水资源开发能力大幅提升,压采地下水50亿立方米,地下水漏斗水位明显回升,重点湿地生态用水得到保障。到2030年,再治理水土流失面积3万平方公里,全省森林结构质量显著提高,地下水实现采补平衡,地下水位明显回升,重要湿地生态功能基本得到修复。

    构建水环境污染防控体系,实现水质达标、河湖洁净。到2020年,城市建成区消除水体黑臭,城镇重要饮用水水源地水质达标率达到93%,重要水功能区水质达标率达到75%。到2030年,河湖全部达到水功能区要求,水环境质量全面改善。

    构建防汛抗旱减灾体系,实现蓄泄兼筹、江河安澜。到2020年,城市和骨干防洪工程达标率分别达到90%和60%以上,沿海重点区域防潮标准达到50~100年一遇。到2030年,城市和骨干防洪工程达标率分别达到100%和80%以上。

    构建水安全现代管理体系,到2020年,最严格水资源管理制度全面落实,水资源、水环境刚性约束机制、水生态补偿机制和水利工程良性运行机制基本建立,信息化科技支撑系统基本建成,水安全法律法规基本健全。

    近期目标

    城镇生活节水

    2015年完成各市县“一户一表、水表出户”改造工作。

    南水北调配套

    2015年建设完成邢清、石津、保沧、廊涿4条大型输水干渠和各市水厂以上输水管道2100公里,建成118座水厂及配水管网工程,受水区7市132个城镇和工业供水目标全部实现水源切换。加快沧州渤海新区、廊坊“北三县”、宁晋盐化工园区等南水北调延伸供水工程建设,同时,在沿线规划建设一批重大调蓄工程。

    引黄入冀补淀

    2015年实现开工建设,2016年建成通水,新增引黄水量6.2亿立方米,向沿线农业灌溉供水和白洋淀生态补水。改造提升位山引黄工程,充分发挥工程效益。加快实施李家岸、小开河等引黄工程,谋划建设清河、河间、肃宁等24座平原调蓄工程,引足用好黄河水。积极支持西霞院引黄工程和引黄入京济张工程,增加我省引黄调水线路。

    蓄水工程

    加快承德双峰寺水库工程建设,2016年建成并蓄水,推动张家口乌拉哈达和石湖、承德老亮子和四道河等大中型水库项目前期工作,争取尽快开工建设,加快实施云州水库向崇礼县、张家口市调水工程。扩建陡河水库向唐山沿海供水工程,完善滦下灌区向曹妃甸应急供水工程。实施秦皇岛引青济秦扩建工程。在全省建设一批小型蓄水工程,合理开发利用水资源。

    农村饮水安全

    2015年年底前全部完成“十二五”规划内2382万和规划外168万农村人口饮水安全建设任务。

    水权确权登记

    以区域用水总量指标为红线,按照“可以持续、留有余量,生活优先、注重生态,市场配置、有偿使用”的原则,合理分配水资源使用权并确权登记。2015年全部完成地下水超采试点区水权确权登记。

    城市阶梯水价

    2015年,全面实行城市居民用水阶梯水价制度,地下水超采治理试点区率先完成农业水价综合改革。

   远期目标

    工业节水

    到2020年,工业用水总量控制在38亿立方米,工业用水重复利用率达到85%以上,万元工业增加值用水量下降到12立方米。

    生活用水

    2020年,城乡生活用水总量控制在37亿立方米,城镇管网漏失率降至12%以内,城镇节水器具全面普及。

    南水北调

    2020年前,力争南水北调东中线二期工程开工建设。

    非常规用水

    到2020年,通过云水资源开发、再生水利用、微咸水利用等实现非常规水利用量达到17.6亿立方米。

    河流治理

    到2020年,通过对全省重污染河流实施从源头到纳污区综合治理,全省丧失功能的河流断面比例下降15%。

    污水处理

    到2020年,设区市城市污水处理率达到95%,县城污水处理率达到85%,建制镇污水处理率达到60%。

    水权制度

    到2020年,全省水权水市场基本建成。

    水价改革

    到2020年,全省完成农业水价综合改革。适时推进水资源税改革试点。

    生态补偿

    根据《纲要》,我省拟建立自然资源产权制度和水生态补偿机制。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿,生态共建、资源共享、公平发展的原则,加快研究制定生态补偿的范围、对象、标准和资金来源,相关利益主体的权利义务,责任追究等相关法规政策。

责编:陶影
 
新闻排行  
平山县第十六届人大常委会举行第十七次会议
宽城满族自治县人大常委会对县检察院公益诉讼工
邯郸市肥乡区人大常委会专题听取和审议区政府2
昌黎县人大机关支部开展“迎五一·颂五四”活动
栾城区人大常委会视察城区交通秩序治理工作
肥乡区人大 高超联合举办政府系统承办工作交办
肥乡区人大常委会副主任李抬一召开“河北发展,
遵化市人大常委会启动“五星级”人大代表之家(
乐亭县第十六届人大常委会举行第十九次会议
李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改部分
:::::关于本站 | 业务推广 | 本站声明 | 联系我们  :::::
河北省人大常委会主管 公民与法治杂志社主办
燕赵人民代表网版权所有 本站点信息未经允许不得复制或镜像
联系电话:0311-87803958   违法和不良信息举报电话:0311-87803958   违法和不良信息举报邮箱:yzdb@163.com
ICP备案号:冀ICP备13010025号-1   公安机关备案号:13010402000951   许可证编号:冀新网备132016004号