近期，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，文件深刻阐述了加强县乡人大工作和建设的重大意义、总体要求和重要原则，并从县乡人大代表的选举、县乡人代会的召开、三权的行使、代表工作和自身建设等各个方面提出了具体意见和要求，为加强县乡人大工作和建设提供了基本遵循、指明了努力方向，是今后做好基层人大工作的一个纲领性文件。遵化市人大常委会高度重视若干意见的出台，把学习好、贯彻好若干意见精神作为当前和今后的一项重要政治任务，结合工作实际，围绕全市工作中心，统筹推进决定、任免、监督、代表工作和常委会自身建设，积极贯彻落实文件精神，推动全市经济社会发展和民主法治建设。
一、围绕中心，积极服务大局
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是做好新形势下人大工作的前提和基础。近年来遵化市市委确立了“建设经济强市，美丽遵化 ”的奋斗目标，确立了实施六大攻坚战的战略。遵化市人大围绕这个中心，积极作为。
一是引导广大代表积极投身全市的经济建设。紧紧围绕市委决策的重点、政府执行的难点、群众关注的焦点，引导和动员各级人大代表积极投身于建设“经济强市，美丽遵化”的实践，为全面建成小康社会作出新的贡献。适时成立企业家代表联谊会，召开企业家人大代表座谈会，了解他们的发展规划、项目立项等情况，帮助解决实际困难，服务于代表企业。
二是认真行使重大事项决定权。及时讨论决定事关全市全局性、长远性、根本性的重大事项，对政府出台的有利于全市科学发展、跨越发展、和谐发展的各项政策措施，在坚持合法原则的前提下，积极支持，充分肯定；对“一府两院”提请审议的重大事项，及时听取和审议，依法作出决议或决定，为遵化事业发展提供保障。
三是要充分行使人事任免权。本着实现市委意图，切实尊重群众意愿，充分行使人事任免权，及时通过法定途径把各方公认、德才兼备的干部，给予及时任命。
二、突出重点，增强监督实效
根据若干意见要求，在行使监督权方面，遵化市人大把监督工作的重点放在党委重要决策、政府着力推进和人民群众普遍关心的事项上，努力增强监督工作的针对性和实效性。
一是围绕计划和预算执行情况进行监督。适时听取和审议计划、预算、审计工作情况报告，促进计划和预算的目标实现。逐步推进部门决算公开，提高财政资金运行的透明度，进一步强化财政专项资金使用和管理的监督，提高财政资金使用效益。
二是围绕全市工作重点进行监督。听取和审议市政府经济发展环境治理情况，发现存在问题，提出合理化建议，促进优化发展环境工作。围绕园区建设、项目建设、矿山集团化建设等工作开展调研或视察，促进市委六大攻坚工作的落实。调研电力事业发展情况，为全市经济发展提供保障。
三是围绕民生热点开展监督。针对人民群众反映的热点问题，深入开展全市房地产开发及建筑市场管理、大病保险、城市基础设施建设、物业小区管理等工作调研，选取部分与人民群众生产生活息息相关的单位深入开展工作评议，适时围绕人大代表和人民群众普遍关注的问题开展专题询问，努力促进一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。认真督办人大代表来信来访和人民群众涉法信访，做到事事有着落、件件有回音。
四是围绕依法治市开展监督，促进依法行政、公正司法。就《教师法》、《城乡规划法》等法律法规贯彻执行情况进行执法检查和调研，为社会发展创造良好的法制环境。
三、强化服务，创新代表工作
根据若干意见对代表工作的要求，紧紧围绕充分发挥代表作用这一主题，对做好新时期代表工作进行积极探索。
一是建立代表培训机制，努力提高代表履职能力水平。加大对代表的培训力度，举办市人大代表培训班、市人大代表小组召集人培训班和乡镇人大干部培训班，以代表履职的理论知识和法律知识为重点，对全市各级代表进行系统培训，提高代表政治业务素质和依法履职能力。
二是组建代表专业小组，发挥代表专业特长。在按照便于组织和开展活动的原则，根据代表的居住地编建人大代表小组27个代表小组的基础上，同时为更好地发挥人大代表的专业优势，根据行业特点，打破区域限制，组建科教文卫、城建交通、司法、农林水牧、财贸、工业六个专业代表组。每个专业代表组由具有相关专业知识的10名人大代表组成。专业代表组活动重要内容是参加人大常委会组织的相关专业内容的执法检查、视察、专题调研，工作评议等活动，提出针对性较强的建议、批评和意见；应邀列席人大常委会会议，参与审议相关工作报告，提出意见、建议等。以此提高人大代表对常委会工作的参与度，提升常委会议事质量和服务发展的能力。
三是建立代表之家，搭建代表履职平台。在创新代表工作上，该市人大一直在努力探索。为使代表闭会期间有活动场所，充分发挥作用。自2012年起，人大在全市27个乡镇街道分三批建立代表之家，至2014年8月，实现了全市代表之家全覆盖。“代表之家”作为加强和改进基层人大代表工作的重要载体，从一开始就坚持高标准建设，高效率使用。“高标准建设”，即在硬件建设方面，做到“七有”：有专用房间、有办公用品、有宣传版面、有工作制度、有档案资料、有学习资料、有人员管理；“高效率使用”，即在软件建设方面，建立并落实了《代表之家活动制度》、《代表联系选民制度》等8项工作制度，努力做到管理规范化、使用经常化。代表之家硬件建设配备齐全，软件统一规范，代表之家建成后，各建家单位多次利用代表之家组织代表开展学习、视察、调研、检查，述职、接待群众、联系选民建言献策等活动，目前，各“代表之家”每年均开展活动12次以上，先后接待群众128人次，走访选民300多人次，提出意见建议160多条，已解决实际问题达30多件。各家已把“代表之家”建成了学习培训的阵地，履职交流的平台，联系群众、反映民意的桥梁纽带。
四是建立人大代表工作激励机制，促进代表依法履行职责。认真制定代表优秀建议、批评和意见评选及表彰办法，制定和实行代表辞职制度。重新修订代表组工作规则、评选先进代表组和优秀人大代表的实施办法。建立代表履职档案，将代表出席会议、审议发言、提议案、建议，参加视察、检查等情况进行记录，掌握代表年度履职情况。通过建章立制和各项制度的实施，激发人大代表履职积极性，促进人大代表依法履职。
五是认真做好代表建议整理、交办、督办工作。认真办理和落实代表建议，是尊重和保障代表权利的重要体现。在办理过程中坚持及时转办、定期催办、重点建议重点督办、听取办理报告、对办理结果跟踪检查等做法，不断提高代表建议办理时效和质量，确保代表履职积极性。
四、不断探索，加强自身建设
主动适应新形势和新任务的要求，进一步加强人大常委会自身建设，不断提高依法履职的能力和水平，是人大工作面临的永久课题。
一是加强学习，提高常委会和机关工作人员的综合素质。加强学习是提高综合素质的重要前提和必备条件。面对新形势、新任务和新要求，人大常委会组成人员和机关工作人员都有一个学习任务，把学习宪法、法律法规和人大工作的基本理论作为重点，掌握新知识，研究新情况，解决新问题，不断提高政治理论素养、业务能力和依法办事水平，为做好人大工作打下坚实基础。
二是深入调查研究，努力提高工作效能。要求人大机关干部统筹安排、扎实开展会前学法和专题调研活动。对列入常委会会议的议题，坚持事前调研，广泛征求意见，确保审议意见切实符合实际，符合群众愿望。对常委会会议作出的决定、决议和审议意见，明确办结时间和督办责任，确保工作落到实处。
三是要着力加强机关干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，努力造就一支特别能实干、特别能吃苦、特别能奉献的人大干部队伍。高度重视人大机关建设尤其是干部队伍建设，切实加强对人大干部的培养和选拔力度，促进人大机关与党委、政府、司法机关及群团组织之间的干部交流，增强人大机关干部队伍活力。
遵化市人大常委按照《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》要求，紧跟党委步伐、紧扣工作大局、紧靠代表主体，围绕中心、依法履职、积极有为，努力开创人大工作新局面，奋力谱写人大工作新篇章。
