人大常委会会议是人大常委会行使地方国家权力的最基本、是主要的形式。人大常委会行使国家权力,大部分都是通过召开人大常委会会议来实现和完成的。就如何提高人大常委会会议质量,笔者谈几点粗浅的看法。
一、会前精心周密准备
1、精心选择议题。选准、选好会议议题,是提高常委会会议质量的前提。要本着把握重大事项、坚持“少而精、专而深”的原则,一要围绕党委中心工作,服务发展大局,审议决定那些事关经济建设、事业发展、社会稳定的重大事项。二要广泛关注民生、反映民意,以维护广大人民群众的根本利益为出发点,把人民群众普遍反映和要求解决的热点、难点问题作为议题。不断拓宽确定会议议题的途径,坚持围绕调研、执法检查中发现的突出问题、代表建议、意见集中反映的问题、人民群众来信来访反映的热点问题来确定议题。
2、扎实开展调查研究。没有调查研究就没有发言权,调查研究是提高人大常委会审议质量的前提和基础。一要提前组织参加调研人员学习与调研内容相关的法律法规,使大家掌握法律依据和相关情况,广泛搜集、整理信息资料,制定调研方案。二要调研方法要灵活全面。要根据实际情况,灵活采取调研方法,综合运用听取汇报、实地察看、座谈交流、问卷调查、明查暗访等工作方法开展调研,全面了解掌握真实情况。三要认真撰写调研报告。调研报告要能够全面客观地反映工作情况,查找问题要准确深刻,提出建议要针对性、操作性强。
二、会中认真深入审议
在会议中要坚持民主集中制原则,鼓励每一位参会人员都认真思考,积极发言,切实提高审议质量。一要敢于发言。每一位常委会组成人员都肩负着人民的重托,要树立责任心、增长责任感。要站在履行国家权力的高度,从本地大局出发、从人民根据利益出发,对“一府两院”的工作既看成绩,又看问题。特别是对调研中发现和人民群众反映关于“一府两院”确实存在的问题,要敢于实事求是的提出、敢于“揭短”,真正达到发现问题,解决问题,促进工作的目的。二要善于发言。发言要观点明确,简明扼要,要如实反映实际,少讲套话、空话。审议每个事项,必须以事实为依据,以法律为准绳,通过深入思考,研究分析,能一针见血地指出存在的问题和原因,把审议发言的重点放在解决问题上,向“一府两院”多提具有可行性、针对性、操作性强的意见和建议,
三、会后交办督办抓落实
审议意见是人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告后提出的评价和建设性意见,因此,在常委会会议结束后,要及时将审议意见梳理汇总,形成审议意见书,送交“一府两院”及有关部门办理落实,要明确办理要求,办结时限。常委会有关工作委员会要根据联系部门,负责审议意见的归口办理工作,综合运用督办方式,连续进行跟踪监督,确保审议意见和决议决定的落实,提高人大常委会审议质量。