2025年是提升行政执法质量三年行动收官之年，也是规范涉企行政执法专项行动开局之年。海港区司法局充分发挥行政执法监督“抓总”职能，紧扣“打造法治化营商环境”核心目标，统筹推进行政执法培训、争议协调、执法监督等工作，形成一系列可复制、可推广的实践成果，逐步打通行政执法监督中的堵点、卡点、难点，走出一条切合海港区实际的行政执法监督“正”字之路。
一、以“一”起笔，锚定规范基准，筑牢“正”字开篇之基
当前，企业生存发展面临多重挑战，市场主体与群众对行政执法领域存在的不严格、不规范、不文明、不透明等问题反映较为集中，加大行政执法监督力度、构建公正文明规范的执法生态迫在眉睫。作为行政执法监督的“主责单位”，海港区司法局聚焦社会关注的重点执法问题，于4月启动规范涉企行政执法专项监督工作：印发《海港区规范涉企行政检查工作方案》，成立专项行动工作小组，明确4项重点任务与15项具体落实措施;精准界定37个涉企行政检查主体，对231项涉企行政检查事项进行整合规范，细化“首违不罚、轻微免罚”适用情形;针对14个重点行政监管领域，科学编制50余类涉企检查年度计划，明确检查频次上限，从制度层面为执法规范划好“标尺”。
二、以“下”运笔，建强监督体系，夯实“正”字根基之本
行政执法规范化水平直接关系区域经济社会发展质效，唯有全面推进行政执法队伍专业化、标准化建设，才能实现法治化营商环境建设的核心目标。海港区司法局严格落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，在全市率先推行“线下实操+线上学习+综合考训”三位一体执法大练兵模式，组织全区1410名执法人员完成线上线下法律知识培训与考核;针对历年执法案卷评查中发现的多发性、集中性问题设置专项课题，开展“靶向式”精准培训，实现培训考试全覆盖、无遗漏。创新推出“综合查一次+入企扫码”监管模式，主动对接省、市司法行政部门，组织4次大范围软件实操培训，全面推广“扫码查”APP。自试运行以来，该模式已覆盖636家企业、生成468次扫码记录，真正实现执法过程“全程留痕、阳光透明、一目了然”。
三、以“止”落笔，深化监督实效，彰显“正”字廉洁之魂
充分发挥行政执法监督的预防、指引、提醒与保障作用，是强化行政执法机关严格公正文明执法意识、从源头治理群众身边执法问题与风险的关键。海港区司法局坚持“抓前端、治未病”工作理念，以“群众身边16件民生实事”为抓手，扎实推进专项监督治理：统筹全区开展“综合查一次”执法检查，整合行政监管、市场监管、网络监管三类资源，以权责事项清单为根本依据，以《“综合查一次”执法检查工作方案》为行动指引，依托“双随机、一公开”监管与“互联网+”监管平台数据，构建“全域覆盖、分类施策、协同高效”的新型执法检查体系;划定14个重点行政监管领域，明确11大类检查场景，监管覆盖率达80%，实现“一支队伍进一次门、集中检查多项事、问题整改一次到位”。2025年1-7月，全区开展“综合查一次”检查15次，覆盖市场主体900余家，市场主体受检频次同比下降40%以上。将司法部印发的《行政检查文书基本格式文本(试行)》纳入联合执法必经程序，从源头统一执法标准;组织监督人员随岗参与一线执法，累计发现并督促整改问题46条;开展行政执法案卷复盘评查专项行动，对2021年至2025年同类920余本执法案卷进行“地毯式”核查;创新“线上直连12345热线+线下实地随机走访”监督方式，直插执法一线掌握实情。数据显示，98%的受访市场主体表示，执法人员以往“冷硬横推”现象基本消除;90%的执法问题通过“批评教育+现场责令整改”方式解决，“以罚代管、一罚了之”现象同比下降70%。
全面建设行政执法协调监督体系，是各级司法行政系统当前及今后的重要任务。海港区司法局将以“不负使命、只争朝夕”的工作干劲，以涉企行政执法专项行动为契机，持续深化“综合查一次”与“扫码入企”有机融合，依托“扫码查”APP的数据化优势，突破传统执法方式局限，力争实现各执法领域检查事项“应容尽容、应纳尽纳”，切实降低企业迎检负担。同时，加强与纪检监察、法治督察、检察监督、行政诉讼、行政复议及政府督查的协作配合，健全执法监督体系长效机制，以构建“规范、透明、高效”的执法体系为目标，持续优化法治化营商环境，让市场主体切实感受到海港区行政执法的规范性、文明性与透明度，进一步激发经营主体发展活力。
