5月9日，在张家口明阳新能源高端装备制造产业基地总装车间，工人正加紧风电主机生产。《河北省新能源发展促进条例》实施以来，该企业产品市场需求旺盛。 本报记者 霍相博摄
作为我国首部省级新能源发展促进法规，《河北省新能源发展促进条例》在诸多方面作出了创新性、前瞻性规定。条例实施一年多来，成效如何?
日前，《河北省新能源发展促进条例》立法后评估报告提交省十四届人大常委会第十五次会议审议。报告显示，条例有效推动了新能源规划与国土空间规划的衔接，增强了新能源项目用地等要素保障能力，破解了新能源大规模并网消纳和储能难题，为新型能源强省建设提供了有力法治保障。
完善要素保障政策，新能源项目建设有了硬支撑
近日，记者来到张家口市尚义县石井乡范家村。广袤原野上，一座座白色“大风车”迎风转动，成排的光伏板在阳光下熠熠生辉。
“这是‘察汗淖尔流域治理+乡村振兴’一期尚义县30万千瓦光储项目，去年年底实现容量并网。自运行以来，发电总量已突破1.6亿千瓦时，每年可为电网提供电量超6亿千瓦时。”河北交投集团张家口高速公路发展有限公司战略投资部经理白晓炜说。
坝上地区风、光资源丰富，具有优越的新能源发展条件。条例出台前一段时间里，由于新能源项目建设的用地、用林、用草、用海等限制较多，企业在跑办手续时常常遇到阻力。白晓炜坦言，该项目在建设时一度遇到要素保障不充分的困难。
2023年11月1日，《河北省新能源发展促进条例》实施。条例明确规定，对占用灌木林地建设光伏方阵的项目，应当采取林光互补的模式，按照有关法律法规、规划和规定执行。这为合法合理利用灌木林地等资源提供了法治指南。
“这项土地利用政策明确后，为项目顺利推进提供了有力支撑。”白晓炜说，条例出台后，土地审批问题顺利解决，项目建设速度也不断加快。
“如何充分释放土地资源利用空间，是我们制定条例时重点考虑的问题。”省人大法制委委员康君元说，条例准确把握法律法规和有关要求，专设一条对新能源项目用地、用林、用草、用海等作出明确规定，为新能源项目建设提供了强有力的土地要素保障。
盘活“沉睡”土地，各地新能源项目建设按下“快进键”。报告显示，唐山市丰南区充分利用人工养殖水域和滩涂发展“渔光互补”光伏项目，打造了集光伏产业、现代渔业、休闲旅游于一体的黑沿子“渔光一体”产业园区项目。保定市及时调整有关政策，为满城100兆瓦林光互补光伏发电项目顺利选址提供了有效保障。
深化“放管服”改革，新能源项目审批踏上快车道
新能源项目备案审批需要多长时间?邢台市信都区的答案是1天。
“条例实施后，我们设立了新能源项目审批绿色通道。通过简化审批流程、压缩审批时限，新能源项目备案审批实现当天受理、当天办结。”邢台市信都区行政审批局相关负责人介绍。
为进一步方便企业，提升审批效率，该局还设立了“代跑专员”岗位，由工作人员全程帮办代办。对急需审批的项目，工作人员还在周六日提供“加急服务”。“去年以来，相关审批事项的办理速度和服务质量均大幅提升，企业满意度显著提高。”该负责人说。
条例为我省深化新能源领域“放管服”改革提供了法治保障，充分激发了各地推动新能源项目建设的积极性。
沧州市行政审批局制定了电网工程项目全流程管理服务导图，通过简化申请材料、合并审批环节、压缩审批时限，将申请材料从179项压减至20项，审批环节从38个压减至2个，审批时限从127天压减至11天。
唐山市采取“容缺后补”审批模式，减少材料等待、指标交易、报告修订等用时，促进新能源产业项目早开工、早投产、早见效。享受这一政策红利，唐山顺桓祥云岛250兆瓦海上风电等项目办理效率大幅提升。
打通“发输储用”各环节，破解新能源并网消纳难题
邯郸市涉县合漳乡地处太行深山区，清漳河和浊漳河在此交汇，附近建有6座水电站。虽然拥有丰富的小水电资源，但受季节影响，供电电压时高时低，给当地群众生活带来不便。
去年4月，合漳乡19个行政村迎来一件喜事：全省首个十兆瓦级水光储智能微电网示范工程投入运行，解决了长期以来困扰他们的供电质量不高等问题。
“水光储智能微电网是由水电机组、光伏发电和储能装置系统整合而成的小型发配电系统，可有效调节电压，提升供电可靠性。”国网河北省电力有限公司相关负责人介绍，工程投运后，通过源网荷储协同，电网峰谷差降低了40%以上，1000余户电网末端居民的供电质量得到明显改善。
随着新能源发电规模日益增长，新能源并网消纳难成为制约发展的重要因素。为打通“发输储用”各环节，条例以加强电网规划建设、增强电网接入保障能力、推动储能调峰为切入点，因地制宜、精准施策。
秦皇岛市拥有丰富的海陆风电资源，近年来新能源产业发展迅速。为做好电力输送保障工作，条例实施后，当地投资建设了新能源配套送出项目，并开展2座500千伏变电站规划论证工作。
在高效开发、多元消纳等方面持续发力。目前，张家口市已建成张北云计算基地、怀来大数据产业基地等五大产业园区，吸引阿里巴巴、腾讯等龙头企业集聚。其中，怀来腾讯数码有限公司已实现100%绿电使用，绿电全部来自本地新能源项目。
报告显示，2024年全省新能源发电量1520亿千瓦时，同比增长12.9%，占全省发电量的39.3%。“这意味着，煤电独大的状况已经发生改变，全省清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设初见成效。”康君元说。(记者 霍相博)
