实施乡村振兴战略，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。近日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》，提出扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，为新时代乡村振兴工作指明了方向，提供了“路线图”。
民族要复兴，乡村必振兴。加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，是全面建设社会主义现代化国家的有力支撑。人大代表认为，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对“三农”工作提出了新的更高要求。一些人大代表奋斗在基层，有的充分发挥在村级集体经济发展中的作用，有的长期关注交通物流对农村产业发展的推动作用。他们结合自己的工作经历和履职经验，对如何赋能乡村振兴建言献策，为科学决策提供参考。
完善乡村振兴相关政策
“近几年，用地难已成为乡村产业发展的瓶颈。在河北省西部山区，建设用地紧缺，一些荒坡由于历史原因被列为耕地，闲置宅基地也未得到充分利用。”河北省人大代表、沙河市刘石岗镇李石岗村党支部书记兼村委会主任李华梁通过调研，发现了乡村产业发展中遇到的难题。
李石岗村位于沙河市中部丘陵地区，是一个有着1500多口人的山区村。2009年，按照上级的安排部署，整村搬迁到现在的新址，但各种搬迁遗留问题、信访矛盾、新村基础设施不健全等问题一直没能得到彻底解决。李华梁临危受命，担任村党支部书记。自上任开始，李华梁就发现乡村要振兴，必须合理利用农村土地。于是，他用一年多时间带领李石岗村整体拆除老村危房7万余平方米，解决迁村遗留问题60多件，整合集体土地资源300余亩。通过招商引资，与沙河市玻璃企业达成合作，投资1.2亿元建设高标准环保友好型企业，使全村集体经济年收入达到100余万元，同时促使200余名村民就近务工就业增收300余万元。此外，他还鼓励种植大户与村集体合作承包土地(荒坡)，开展规模化特色种植，打造出七彩梯田150亩。“上任第一天，我就下决心一定要把民心聚起来，使村庄富起来，让村民生活美起来。”如今，李华梁的承诺变为了现实。
在工作实践中，李华梁深刻体会到有效合理利用农村闲置土地的重要性。因此，他建议加快改革乡村振兴产业用地政策，在严守耕地红线的基础上，鼓励基层积极盘活非永久基本农田性质的存量用地，包括荒山荒坡、未利用地、破旧厂房、闲置宅基地等，作为乡村振兴产业用地，并制定相关政策法规，使乡村发展产业用地有法可依、有规可循。
“千村示范、万村整治”工程，即“千万工程”，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，彻底重塑了农村人居环境，造福了万千农民群众，深入推进了城乡融合发展。然而，李华梁在调研中发现，一些县市对“千万工程”经验的运用和推广不够深入，仍未打造出具有本地特色的可圈可点的成功案例。
“目前，由于政策、资金、资源的落实和使用相对较为分散，有的地区把资金主要用于落后农村的基础设施投入，出现了农村‘优等生’等‘差等生’而错失发展机遇的现象。”李华梁分析说，如此，就导致有些基础好的乡村无法担当“千村示范”的角色，使整体农村发展没有目标、没有劲头。为此，他建议因地制宜、分类施策，在制定政策、分配资金、引入资源等要素供给中统筹考虑，集中优势重点打造一批示范区，激发乡村产业振兴活力，由点及面、以强带弱、迭代升级，形成“千村有业、万村共创”的局面，从而推进乡村全面振兴。
促进农村集体经济高质量发展
在新时代背景下，农村集体经济作为乡村振兴战略的重要支撑，其发展不仅关乎农村经济结构的优化升级，更是实现共同富裕目标的关键一环。随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体经济发展状况直接影响到农村社会稳定和农民福祉。
“当前，河北省部分农村地区集体经济仍然薄弱，发展动力不足，亟需多方支持和出台因地制宜的政策扶持来壮大。”河北省人大代表，黄骅市羊三木回族乡羊四村党支部书记、村委会主任万俊男说。
万俊男是土生土长的羊四村人，大学毕业后曾经外出经商，小有成就。在村里换届选举之际，作为村里最年轻的党员，万俊男的能力被乡亲们普遍认可。以高票当选村党支部书记和村委会主任后，他带领村“两委”积极盘活流转村庄集体土地，引进肉鸡养殖孵化基地项目，每年为村集体新增收入65万元;改造盐碱地500多亩、实施鱼塘改造等产业项目，每年增收20余万元;还加强“党支部+合作社”产业发展模式，以水利设施入股合作社。经过努力，村集体收入不断增长，村民的“钱袋子”也鼓了起来。
“村里需要新鲜血液去激发活力。乡亲们看着我长大，我有责任有义务把家乡建设得更好。”万俊男奋斗在基层，对农村发展充满信心，也深刻了解到发展面临的难点问题。通过调研，他认为彻底改变现阶段农村集体经济发展状况，需以创新为引领，构建多元化、高效能的农村集体经济发展新模式。
一是树立“组织领导+发展路径”新方向。他建议由河北省农业农村厅牵头，成立农村集体经济发展专项工作组，负责统筹协调、政策制定和督促落实等工作。由专项工作组牵头，各级党委配合，结合农村资源禀赋、产业基础等因素，制定科学合理的农村集体经济发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。
二是创新“产业融合+集体经济”新模式。他认为，应采取党支部领办合作社的产业发展模式，结合村庄实际情况，因地制宜地推动农村集体经济与文化产业、健康养老、生态旅游等深度融合，打造一批具有地方特色的跨界融合示范项目，拓宽集体经济发展路径。建立村集体+银行引入的金融模式，为农村集体经济组织提供定制化金融服务方案，打通资金瓶颈，促进产业链上下游协同发展。建立农村集体经济发展政策工具箱，根据各村实际情况，灵活组合使用财政补贴、税收优惠、土地政策等多种政策工具。
三是实施“人才培育+创业激励”新战略。选拔并培养一批懂农业、爱农村、善经营的“省、市、县三级乡村CEO”，负责农村集体经济体的战略规划与日常运营。加强青年返乡创业激励，相关部门出台更加灵活多样的激励政策，吸引青年人才返乡创业，将现代管理理念和技术带入农村，为集体经济注入新鲜血液。
四是推行“多元发展+资源整合”新模式。他认为政府相关部门应加大对农村闲置资产的汇总和摸排力度，结合农村的实际情况，因地制宜发展特色产业，整合村级资源，壮大农村集体经济。推行“党支部+合作社+农户”的精细化积分制发展模式，以及“村+村+农户”共建共享互助新模式。鼓励地域相邻、资源相连、产业相近的村整合资源，“联村抱团”组建新型市场主体。
“河北省作为农业大省，盐碱地问题一直是制约农业发展的重要因素。继续加大河北省盐碱地改造力度并探索盐碱地农产品新品种种植模式，对于提升河北省农业生产能力、保障粮食安全、实现乡村振兴具有重要意义。”万俊男认为，应从盐碱地改造、农产品种植等方面入手，更好地利用土地资源，促进农业发展。
在盐碱地改造方面，他建议强化科技支撑，成立盐碱地深入探索和研究机构，鼓励和支持科研机构、高校等加大盐碱地改良技术研发力度，引进和培育先进的盐碱地治理技术和模式;加大资金投入，政府设立专项基金，用于盐碱地改造项目的补贴和奖励，同时引导社会资本积极参与盐碱地治理;实施分类治理，根据盐碱地的不同类型和程度，制定差异化的治理方案，确保治理措施的科学性和有效性。
在探索种植模式方面，他建议加强与农业科研单位的合作，选育和推广适合盐碱地种植的农产品新品种，提高盐碱地的利用效率;结合盐碱地的实际情况，推广节水灌溉、测土配方施肥等高效种植技术，提高盐碱地农产品的产量和品质;依托盐碱地独特的环境条件，打造具有地域特色的农产品品牌，加大对农产品品牌的宣传力度，提升盐碱地农产品的市场竞争力;利用好高标准农田成果，建立河北省盐碱地实验种植示范区。
在政策扶持方面，他建议完善政策体系，鼓励有条件的县乡村坚持走“党支部领办合作社”的产业发展模式，政府制定相应补贴和帮扶机制;加强监管和指导，确保项目资金的有效使用和治理效果的最大化。
利用大交通场景推动乡村振兴
“乡村振兴的重点在于产业振兴，尤其是品类众多、产地分布广泛的手工艺品、农副产品。当前存在的问题是该类企业品牌知名度低、营销能力弱、销售渠道缺乏，从而制约了收入提高和产业发展。”河北省人大代表、北京悦途出行科技(集团)股份有限公司总裁王珺因为职业的关系，非常关注交通建设对经济发展的影响。他认为，应借助铁路出行场景搭建线上营销推广平台，把交通大动脉变成文化复兴的大动脉、乡村振兴的大动脉。
“国铁集团正在协同文旅部、商务部等部门打造‘悦览中国’项目，以火车车厢座位扶手二维码为入口，组织每年40亿人次旅客，看沿途景点，听当地人文、历史、典故。”王珺介绍说。他认为河北省可积极介入，打造展示河北省乡村振兴的数字人文走廊，各市县区梳理区域内人文历史、文化民俗、名特优产品等，开发打造线上沿途沉浸式互动体验阵地，将“一站一品”通过网页、动画、游戏、故事、有奖竞答等形式增加趣味性和吸引力。
经过调研，王珺发现绝大部分旅客在出行中有购物欲望，但不知道该地域代表性特产是什么，提供产品的企业是否为当地龙头企业，质量是否可靠、价格是否同城同价，因此不敢消费。为此，他建议在游客途经景点由当地县长推荐本地最具特色的工艺品、农特产品，这样既可以做好当地农产品的推介宣传，又可以推动产业振兴。
“选择客流量大的高铁站，在贵宾厅、餐厅或通道走廊固定区域，建设静态展示区、产品展示台和体验营销中心，展现市县历史文化、美丽乡村、特色产品等，可以起到很好的品牌宣传作用。”王珺认为，应围绕“质量引领农业升级”，构建以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的河北省农产品特色馆，通过设置包括“两品一标”区、“区域公用品牌”区、“老字号”区、综合展示区、专题和专业展示区，大力培育河北省品牌农产品，开展品鉴活动，不断提升河北省农产品的影响力、竞争力和品牌价值。同时，应甄选地域内优质品牌饮品、食品与国家铁路现阶段的服务消耗品进行替换，在全国范围内形成河北省乡村振兴产品走向全国的活动浪潮，加速区域内高价值产品的市场化进程。
此外，一些河北省人大代表认为，乡村人才振兴是实现乡村振兴战略的重要组成部分，然而，目前乡村人才流失严重，乡村人才培养不足，乡村人才回流难度大。根据当前村集体经济收入偏低、自我发展能力弱等问题，人大代表建议加大对乡村教育的投入，提升农村教育质量，为培养高素质人才打下基础;加强乡村基础设施建设，优化生活环境，吸引有能力的人才回流乡村;建立健全乡村人才引进机制，鼓励优秀的城市人才回乡创业，为乡村转型发展注入新鲜血液;制定鼓励村干部发展集体经济的制度办法，将农村集体经济发展列为“一把手”工程;发挥当地传统产业优势，找准致富带头人，开展村企合作，助力农村集体经济增收。
