从入选全国优化营商环境进步最明显省份，到去年经营主体总量同比持续增长，从引进央企二、三级子公司取得历史性突破，到河北常住人口由长期净流出转变为净流入……近年来，河北省持续推进优化营商环境工作，全省各地各部门按照省委关于“打造走在全国前列的一流营商环境”的要求，主动作为、锐意创新，成效显著。
2025年1月13日上午，承载着全省人民的期待和重托，河北省十四届人大三次会议在石家庄开幕。来自全省各地、各条战线的省人大代表肩负着人民重托，依法行使职权，共商高质量发展大计，共谋奋力谱写中国式现代化建设河北篇章良策。1月13日晚上，大会新闻组邀请相关人大代表，结合自身工作就优化营商环境工作接受集中采访。
优化营商环境交出亮眼成绩单
“河北省第一批13个‘高效办成一件事’全面落地，推进线下办事‘只进一门’;‘冀时办’上线政务事项5816项，实现重点民生领域全覆盖;推进企业群众‘一线应答’，建立健全12345热线与应急、水利、气象、地震等热线联动机制，全省12345热线接通率、回复率、服务满意度稳定在99%以上……”主持人江彤开门见山，分享了河北优化营商环境成绩单，“那么请问各位代表，通过你们的亲身感受，这一年我们取得了什么样的进展和成绩?”
“牢记总书记殷切嘱托，我们搭建创新创业服务平台，持续优化创新生态，从硬件设施到技术方面对企业进行全方位帮扶。”河北省人大代表、石家庄国际生物医药园管委会副主任、石家庄高新区生物医药产业研究院院长高健首先介绍了新兴产业方面取得的成绩，“2024年，石家庄国际生物医药园招引项目43个，入驻园区的国家药监局特殊药品检查中心、河北省药品医疗器械检验研究院石家庄实验室投用。目前石家庄高新区处于临床试验阶段的创新药有56个。”
“作为传统制造业行业，我们每年用于研发、设备更新等方面的投入非常大，过去一年充分享受了政府减税降费政策的红利，深刻感受到行政审批做‘减法’的便利。”河北省人大代表、河北诚信集团有限公司董事长王欣介绍了减税降费和行政审批对传统产业的推动促进作用。他们在石家庄投资的百亿项目从立项到动工只用了113天，这个速度在之前难以想象。同时，越来越多的惠企政策应享尽享、免申即享。2024年，他们预计享受研发费用加计扣除、设备器具税前扣除及其他各项优惠政策减税降费及退税总计2.98亿元。
营商环境好不好，企业最有话语权。河北省人大代表、邯郸市鸡泽县吴官营镇行政综合服务中心主任李苏向记者展示了两张办事企业和群众为服务中心赠送锦旗的照片。“我们推行极简办，大幅压缩办理时限和办理材料;推进智能办，线下推行综合窗口、一窗通办，线上584个市本级事项全流程网办，网办率达到91%。对于不会使用智能手机的老人等群体，工作人员为其帮办代办上门办。”李苏表示。
“政府开展了‘店小二’式的代办服务，围绕企业项目建设需求，为企业提供全方位的代跑代办服务。今年针对企业的用电需求，园区出面协调跑办110KV变电站的各种手续，确保项目按期完成。”王欣对李苏所说的办事效率提高感受颇深。
“确实是这样，我走过保定、邢台、邯郸等地的政务服务中心，线下办事‘只进一门’，线上办事‘一网通办’。”全国人大代表、保定市清苑区南王庄李素环瓜果蔬菜专业合作社社长李素环接过话茬，如今群众办事更简单，农民卖瓜不难了。西瓜集中上市的时候，七八万亩的西瓜，只需10~15天就能卖完。为啥?就以交通为例，收购西瓜的货车下了高速公路，就有交警将其指引到种植基地，装好车后交警再将其引导至高速口，让客商放心、司机舒心、瓜农开心。这，就是营商环境优化的体现。
科技创新政策惠及“领跑者”企业
“刚刚我们看到邯郸的一些数据情况，我手里也有一组数据，这是去年省人大常委会组织人大代表开展优化营商环境监督工作的一些情况，其中提到了我省对科技创新企业的支持力度和取得的成效，包括支持‘领跑者’企业创新发展，累计支持191家，合计补助金额1.07亿元，拉动企业投入设备总额4.45亿元。全省技术合同成交额1083亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达3.35件。请问郑清超代表是这样吗?”江彤问道。
“如您所说，河北省在对科技创新企业的支持和成效方面取得了亮眼的成绩，我省对科技创新企业支持力度非常大。”河北省人大代表、河北同光半导体股份有限公司董事长郑清超说，在政务环境上，河北省印发了《2024年民营经济发展工作要点》，提出多项举措，助力企业发展。继续完善市场准入机制、健全公平竞争制度框架、减轻民营企业负担等;在创新平台建设上，加强与高校、科研院所、重点骨干企业合作，提高企业综合技术创新能力，建设了一批重点实验室、技术创新中心、院士工作站、创新联合体、产业技术研究院等。
“以我们同光为例，在省科技厅的支持下，中电科十三所、同光半导体、普兴电子、长城汽车共同成立河北省第三代半导体产业创新联合体，中科院半导体所、保定市政府、同光半导体共同成立了保定市第三代半导体产业技术研究院。”郑清超介绍说，在政策的积极推动下，以终端需求为引导，带动上下游企业技术升级，打造了京津冀智能网联新能源汽车产业集群，提高了产业竞争力，强化了产业带动效应。“我省于2022年建立企业科技特派团制度，组建了由省内外院士、高水平专家组成的科技特派团，为有需求的企业进行‘一对一’服务，加速推动了科技成果转化和关键核心技术攻关，带动了全省企业科技创新高质量发展。”
“良好的营商环境让企业安心做研发、抓发展。”据郑清超介绍，截至目前，企业科技特派团制度汇集了千余名省内外专家，累计帮助企业攻克关键技术难题500余项。其中，河北同光在河南工业大学栗正新教授带头的科技特派团支持下，解决了企业在衬底精密加工方面的技术难题。
优化营商环境离不开法治保障
“有了政策的扶持，也要有法治的保障，不得不提到2023我省修订的优化营商环境条例。”主持人江彤一边翻看条例文本，一边介绍河北省十四届人大常委会第六次会议2023年11月30日修订通过的《河北省优化营商环境条例》。“张文河律师参与了条例的修订，请您给大家介绍一下条例的亮点。”
“2024年1月1日我省实施的优化营商环境条例新增了‘要素环境、信用环境’两个专章，与2017年出台的条例相比，结构有了变化，与原有的市场、政务、法治五大环境共同构成基本框架，成为了河北优化营商环境的‘升级版’。”河北省人大代表、省律师协会副会长张文河认为，“升级版”的条例主要聚焦加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，将进一步维护河北省经营主体合法权益，激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展。“要素环境主要体现在土地、数据、资金、人才方面，进一步维护了经营主体合法权益，激发了经营主体内在活力，全省市场经营主体达到889万户。”
“还有一个大亮点，法律条文中的‘应当’等同于‘必须’，具有强制性。‘应当’一词在新修订的条例中出现100多次，充分彰显了河北坚定不移深化改革，下大力气打造一流营商环境的信心和决心。”张文河表示。
“条例的出台进一步保障了企业经营主体合法权益，极大地激发了经营主体活力，从而更利于打造出一个公平化法制化的营商环境，为激发经济活力、提振发展信心提供了强大动力。”“作为科技企业代表，我关注到条例对知识产权的保护力度和支持创新、创业、创造的鲜明信号，有利于科技型企业保持竞争优势，有利于科技型企业吸引投资，有利于提升科技型企业品牌形象，有利于促进科技型企业创新积极性。”王欣、郑清超代表相继发言予以肯定。
“法无授权不可为，法定职责必须为，具有一定强制性的行政执法权限和裁量幅度，内容要细化量化，要向社会公布施行的具体尺度和标准，做到严格执法、公正司法。”张文河认为，邯郸市出台的规范涉企行政执法行为十条措施、2024年要素环境提升行动方案、城市更新条例、停车场管理办法等，内容充分细化，是依法护航营商环境的具体体现。
人大代表为营商环境建言献策
“‘下大气力优化营商环境’，是习近平总书记对河北提出的重要要求，是河北高质量发展的必由之路。优化营商环境，是一项没有休止符的系统性工程。加快营造走在全国前列的一流营商环境，我们还面临什么困难和问题，各位代表委员有什么样的意见建议?”主持人提问。
“优化营商环境条例中有对信用环境的专章介绍。条例着眼于完善社会信用体系建设，对政务信用、商务信用、司法信用、守信激励和失信惩戒、信用修复等，均提出了明确的要求。”王欣表示，希望政府能够打造一个企业信用信息平台，用信用评级的方式进行分级监管，提高监管效能，给予诚信企业最大限度的支持。
“基层人员配备相对不足，流动性大。建议增加高素质的专业人员配备，改善福利待遇，吸引人才、留住人才、用好人才，提升基层的政务服务能力和水平。”李苏建议。
“当前企业知识产权意识淡薄，科技型企业，尤其是初创企业，对知识产权的重要性认识不足，知识产权无法得到有效保护，知识产权侵权行为难以发现，加之知识产权侵权取证困难，尤其是在技术方面，现场获得技术侵权的证据难上加难，从而导致无法立案，无法进行侵权行为调查。”针对技术类侵权行为，郑清超表示，“建议打破常规，降低立案门槛，为执法部门打击侵权行为开辟执法路径。由企业取证转变为执法部门提前介入取证，以保护科技型企业创新成果，增强科技型企业创新发展的积极性，为科技型企业营造一个不敢违法、不愿违法、不能违法的法治化营商环境。”
“在我们推进法治建设的过程中，一方面要对标先进地区，持续不断提升依法行政能力;另一方面，要着重找出自己的短板，围绕群众关注关心的问题，健全和完善制度体系，提升工作质效，规范工作流程，为社会和群众提供优质服务，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、科学高效的法治政府。”张文河表示，“在通往现代化的必由之路上，法治是必不可少且不可替代的‘行囊’和‘武器’。新的一年，让我们以蛇行千里的劲头，打开改革发展新天地，推动法治化营商环境再上新境界，以法助力燕赵大地真正成为新时代投资兴业的热土、创新创业的沃土和奋斗者成就梦想的乐土。”
