本报讯 1月14日，在河北省十四届人大三次会议上，省十四届人大常委会副主任董仚生作省人大常委会工作报告时说，2024年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真贯彻赵乐际委员长在河北调研时的讲话要求，全面落实省委十届历次全会精神，在省委领导下，高效履职尽责，主动担当作为，顺利完成省十四届人大二次会议提出的工作任务，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出了积极贡献。
一、强化思想政治引领，在旗帜鲜明讲政治上彰显新担当。牢牢把握政治机关的根本属性，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
(一)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，先后召开党组会议、理论中心组集体学习会议31次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，制定8项具体举措。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、战略定力和历史主动。
(二)从严从实开展党纪学习教育。紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，各级党员领导干部讲授纪律党课35次，开展学习交流300余次。全面总结推广党纪学习教育的好经验好做法，持续推进党纪学习教育常态化长效化。
(三)坚决贯彻党对人大工作的全面领导。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署，聚焦落实省委工作要求，建立清单台账，推动各项工作部署落地落实。对照省委十届六次、七次全会提出的发展全过程人民民主、推进立法领域改革等新部署新要求，逐项落实到立法、监督、代表等各项工作中。严格执行重大事项请示报告制度。依法选举任免国家机关工作人员137人次，确保党中央及省委决策部署在人大得到贯彻落实。
(四)组织开展系列庆祝活动。召开庆祝全国人民代表大会成立70周年暨学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，开展人大制度理论与实践课题研究成果交流评选，拍摄河北人大70年专题片、纪录片，汇聚起坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的强大合力。
二、发挥立法保障作用，在提供高质量法治供给上展示新作为。一年来，审议地方性法规草案21部、通过19部，审查批准设区的市法规42部、自治县单行条例5部，备案审查规范性文件53件。
(一)京津冀协同立法迈出坚实步伐。认真贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，进一步健全三地人大沟通协调机制。出台推进京津冀社会保障卡一卡通规定，实现三地人大同一文本、同步审议、同步表决、同步实施，形成公共服务领域首部全面协同立法成果。及时跟进大兴机场临空经济区管理体制改革进程，扎实做好京冀协同立法调研。
(二)重点领域立法取得丰硕成果。围绕经济领域，修订预算审查监督条例，细化全口径审查和全过程监督的制度规范。修订安全生产条例，对重点行业、重点领域、重点部位、重点时段和重要节点的安全隐患进行全面梳理，作出合理规范。修订电力条例，依法维护供电、用电秩序。制定测绘地理信息条例，对测绘标准规范、成果管理等作出规定。审议民用机场管理条例，为建设交通强省提供法治支持。围绕民生领域，制定民用建筑装饰装修安全管理若干规定，明确各方责任和重点部位、重点环节管控措施。修订动物防疫条例，规范检疫管理，保障畜牧业高质量发展。审议南水北调配套工程管理条例，为保障工程安全、供水安全、水质安全提供法治支撑。围绕社会领域，制定平安建设条例，保障更高水平的平安河北建设。修订消防条例，强化关键点管控和各方责任。修订实施《工会法》办法，切实维护职工合法权益。修订档案条例，加强档案保护和利用。修订涉案财物价格认定条例，明确价格认定范围和程序。修订征兵工作条例，推动构建程序完备、责权明晰、快捷高效的征兵工作体系。修订法律援助条例，完善公共法律服务体系。
(三)地方立法针对性有效性规范性进一步增强。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。修订省人大常委会讨论决定重大事项的规定，依法推进科学决策、民主决策、依法决策。修订规范性文件备案审查条例，加强立法工作制度体系建设。统筹立改废清，全年打包废止7部、修改18部，切实维护法制统一。认真开展防汛避险人员转移条例、新能源发展促进条例立法后评估。指导邯郸、邢台、保定和唐山四市开展陶瓷文化保护协同立法，开启省内协同立法新探索。
三、增强监督工作实效，在助力全省经济社会发展和改革攻坚任务上取得新进展。全年听取审议专项工作报告27项，组织执法检查8项，配合全国人大开展检查调研12次。
(一)认真开展专项监督。围绕防汛避险人员转移条例贯彻实施，对重点市县乡村及防洪工程、转移安置点进行检查督导，推动洪灾隐患较大的15000多个村庄开展应急演练，对发现的问题一督到底，督促政府严格落实主体责任、抓好问题隐患整改，切实做到防范于未然。适时听取审议专项监督行动报告，总结经验，指出问题，完善制度，跟踪问效。
(二)持续开展联动监督。聚焦防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三个领域开展四级人大联动监督，通过上下联动、左右互动，持续打好监督工作“组合拳”。一年来，通过联动监督，推动防洪工程建设步伐明显加快，483个国债项目全部开工，261个增发国债水毁修复重建水利项目全部完工;促进建筑产业转型升级，全省累计竣工绿色建筑4.9亿平方米;推动助残服务纳入全省民生工程，率先实现20万人口以上的县全部建有特殊教育学校的目标。
(三)积极开展协同监督。坚持将京津冀三地人大协同监督作为重要监督方式，围绕大运河文化保护传承利用，首次组织了协同监督。三地人大同步动员部署，深入大运河沿线开展联合“体检”，强化三地生态环境联防联治、跨区域河湖治理保护、文化遗产保护传承、文旅融合发展等方面的协同合作，收到较好成效。
(四)扎实开展重点领域监督。围绕推进经济高质量发展，听取审议计划、预算、决算、行政事业性国有资产管理、国土规划、矿产资源开发利用、乡村振兴等情况报告，首次听取审议政府债务管理情况报告，开展优化营商环境、行政执法监督等条例实施情况执法检查，对审计发现问题整改情况进行满意度测评。围绕保障改善民生，听取审议基础教育扩优提质、“乐享河北”、旅游强省、历史文化名城名镇名村保护等情况报告，开展自然保护地体系、民族团结进步示范带建设等专题调研。围绕生态环境治理，听取审议环境保护、森林草原防火等情况报告，组织生态保护补偿法律制度执法检查，持续开展燕赵环保世纪行活动。受全国人大常委会委托，认真开展实施非物质文化遗产法、企业国有资产法等执法检查，就整治群众身边不正之风和腐败问题、防沙治沙、侨务工作等进行专题调研。
四、发挥代表主体作用，在更好服务和保障代表依法履职上开拓新局面。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，邀请代表参与法规立项、起草、论证等工作248人次，参加执法检查、专题调研等活动495人次。
(一)坚持好完善好“两个联系”机制。坚持人大代表列席常委会会议制度，面对面听取意见建议。组建10个专业领域代表小组，更好发挥代表专业优势。持续推动全省五级代表进家入站开展活动，大力推广使用网上代表家站。制定省人大常委会基层立法联系点管理办法，优化基层立法联系点设置。利用营商环境固定监测点，组织2000多名五级代表开展满意度问卷调查。
(二)多形式多渠道提高代表履职能力。举办专题培训班，依托省人大代表履职服务平台开设20个专题课程，人大代表网络培训实现全覆盖。组织代表开展战略性新兴产业、京津冀文旅融合等重点课题视察调研，形成一批高质量调研成果。推进代表履职档案规范化、信息化建设，代表履职能力进一步提升。
(三)高质量高效率办理代表议案建议。完善代表提出议案建议前沟通协调机制，各级代表提出一批有针对性、可行性、合理性的议案建议。十四届全国人大二次会议期间，我省代表团提出议案28件、建议456件，继续保持全国前列，支持我省南水北调中东线后续工程规划建设、新型能源强省建设等15件建议纳入重点督办。省十四届人大二次会议以来，省人大代表提出议案28件、建议787件。省人大常委会和“一府一委两院”对议案建议办理工作高度重视，深化全过程督办专项行动，代表议案建议已全部办理完毕。
五、聚焦素质能力提升，在“四个机关”建设上展现新气象。坚持把政治建设摆在首位，全面加强常委会及其机关自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。
(一)不断加强党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移落实管党治党政治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实意识形态工作责任制，把牢关口、守好阵地。
(二)持续强化履职能力。修订省人民代表大会议事规则，健全人大及其常委会的各项职权和相关工作程序。举办常委会专题讲座、“人大讲堂”、专题培训，顺利完成常委会工作机构改革任务，树立选人用人正确导向，持续激发干部干事创业活力。
(三)着力培树良好作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展狠刹违规吃喝歪风集中整治，持续巩固发展风清气正的政治生态。聚焦优化营商环境等重点课题，形成一批有质量的研究成果。开展“两优一先”评选表彰，充分展示人大机关良好形象。
(四)深化拓展对外交往。圆满完成9个太平洋岛国30名议员9名官员访冀工作，成功组织3个团组出访5国，助力我省高水平对外开放。
(五)切实加强交流宣传。积极争取全国人大指导支持，加强与市县人大沟通联系、协调联动。在省主流媒体开设“基层代表在行动”等专题专栏，完善人民代表大会制度在河北的探索与实践历程展，多角度、全方位展示人大制度优势和人大工作成效。
董仚生说，2025年是“十四五”规划的收官之年。省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神和党中央决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，围绕省委中心工作，解放思想、奋发进取，稳中求进推动人大工作高质量发展，在服务全省经济社会发展大局中作出新贡献。
一、坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行党的领导各项制度，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。
二、依法高效履行职权，推动中国式现代化在河北展现勃勃生机。突出重点领域和新兴领域，就永定河保护、商贸物流发展、数据管理、网络虚假信息治理、种业发展等出台一批精品良法，加大对设区的市立法指导和审查力度。聚焦优化营商环境、科技创新、民生保障、预算国资、政府债务、水土保持等，常态化开展联动监督、专项监督、协同监督，护航经济社会高质量发展。
三、保障代表依法履职，以更实举措践行全过程人民民主。强化服务代表意识，加强代表工作能力建设，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，推动解决群众关心的突出问题。完善代表议案建议办理工作机制，高质量办好代表议案建议。
四、持续加强自身建设，奋力开创全省人大工作新局面。坚持以政治建设为统领，全面推进思想、组织、作风、纪律、制度建设，完善目标量化考核，狠抓工作末端落实，加强同全国人大工作联系，加大对基层人大工作的指导力度，充分发挥专门委员会、工作委员会作用，不断增强人大工作整体质效。
