企业是国民经济的细胞，对社会经济发展产生重大的推动作用。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变企业发展方式、优化产业结构、转换增长动力是建设现代化经济体系的迫切要求。企业要实现高质量发展，需要政府部门在政策引导、环境建设、服务体系方面给予必要支持。然而，目前一些企业还面临融资困难、政策支持力度不均、社会化服务体系不健全等方面的问题，在一定程度上影响和制约了企业可持续性健康发展。
通过深入调研，一些河北省人大代表认为，应从支持企业上市融资、提升城投公司对经济发展的推动作用、保护民营企业知识产权等方面入手，进一步完善涉企法律法规，为企业高质量发展营造良好的法治环境。
助力企业上市融资
企业发展到一定阶段，必然会扩大生产规模、加大研发投入、增加人才引进费用。企业要保持持续快速发展，就需要有足够的资金投入来支持发展战略目标。
目前，我国一些企业面临着直接融资难的问题，金融机构“惜贷、恐贷、拒贷”的现象仍然不同程度地存在，致使一些中小企业缺乏资金支持。融资难成为制约中小企业发展的瓶颈。如果企业能够通过股份制改造和上市发行股票，就可以借助资本市场的力量直接注入所需资金，打破融资瓶颈束缚，获得长期稳定的资本性资金，达到迅速发展壮大的目标。同时，上市融资可以改善企业的资本结构，推动企业实现规范化、规模化发展，还可以有效提升企业的品牌价值和市场影响力。
近年来，河北省不断优化营商环境，鼓励企业加快上市步伐，用活用好资本市场。“截至2023年6月，河北省上市公司共有113家，其中境外38家，境内75家，上市企业数量排名列全国第15位，总市值1.18万亿元。同时，处于境内A股审核期企业9家，辅导期34家，上市后备资源库200多家，形成‘培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批’的企业上市梯次推进格局，直接融资比重逐步提高。”河北省人大代表、省财政厅资产处二级调研员曹春芳介绍说。
但是，目前河北省企业在上市过程中还存在一些问题与障碍。曹春芳代表分析，一是上市企业数量少，市值低。截至2022年年底，河北省A股上市公司有74家，是北京上市公司总数的16%，山东的26%，河南的69%;河北省上市公司总市值达1.32万亿元，是北京上市公司总市值的6%，山东的35%，河南的88%;河北省上市公司当年首发募集资金41.82亿元，是北京上市公司当年首发募集资金的3%，山东的22%，河南的50%，更远远低于沪深等经济发达地区。二是企业公司管理机构不完善。部分企业经营管理机制不规范，股份制改造难度较高，对登陆资本市场有畏难情绪，存在不愿上、不敢上、不会上的问题。同时，上交所科创板、深交所创业板提高了上市企业研发、创新属性等方面的门槛要求，需要由专业服务机构进行辅导、规范，才能达到相应板块的上市条件，给一些企业上市融资带来更多挑战。三是企业上市成本较高。企业上市需要付出巨大的财务成本，包括规范、辅导、培育、税收调整、中介服务、信息披露等各种成本，相对于中小企业来说，预期成本较高。
为此，曹春芳代表建议在规范管理、政策激励等方面加大培育扶持力度，推动河北省的优秀企业加快上市融资步伐。
“要规范管理、分类施策。”曹春芳代表建议，一是组建省级上市专家服务团队，强化前期培训。成立河北省企业上市服务联盟，引导国内知名头部券商、创投公司、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构，组建3~5家省级上市企业专家服务团队，从上市前2~3年开始，对处于上市过程中不同阶段的优质中小企业进行专业化上市辅导，优化整合拓展企业培育、专业培训、上市服务、上市路演等功能，开展全过程跟踪服务，助力企业规范运作、投融对接、改制上市。二是强化跟踪扶持。对进入辅导期和审核期的企业，按照“一企一策、一事一议”的原则，提供“一站式”综合服务，协调解决资金、技术、市场等方面的难题，加快企业上市进度。
“要完善梯度培育机制。”曹春芳代表认为，首先，应该积极培育上市后备企业。围绕河北省现代产业体系建设，聚焦先进制造、生物医药、战略性新兴产业和现代服务业，动态筛选一批主营业务突出、技术水平较高、竞争能力较强、发展潜力较大的重点企业，进入各级上市后备企业资源库。其次是完善上市企业梯度培育机制，对遴选符合条件的后备企业进行专题辅导和培育，随时推荐至主管部门。根据A股各板块定位和上市标准，开展分板块培育，加快形成后备企业资源库入库、辅导备案、证监会在审的企业上市梯度培育机制。
“要优化企业上市激励政策。”曹春芳代表建议，一是以政府购买服务方式，对拟上市企业免费进行前期辅导培训，所有上市企业前期费用按照“即申即核即拨”的要求及时拨付。二是完善企业上市扶持政策，在符合国家政策的框架下，降低企业改制成本，加大政策扶持力度，引导各市前移政策补助关口，与省级政策形成错位协同，对企业上市开展全程激励。三是加大激励和扶持力度，落实对上市企业在用地、税收、补贴奖励等方面的政策优惠;建立上市融资奖励机制，对进入不同培育阶段的上市企业给予一定的扶持或者奖励经费;设立专项扶持或补贴资金，减免或缓交改制过程中包括首发、并购、重组过程中产生的有关税费，缓解企业资金压力。
在加大对上市企业金融供给方面，曹春芳代表建议，一是组织专家团队与上市后备企业签订上市咨询服务协议，服务期限内免费提供相关问题的咨询服务。二是增加对上市企业的后续扶持。对企业上市后再融资资金用于本市投资项目的，给予一定奖励;企业上市后连续6个月市值达到一定额度的，也给予一次性奖励。三是支持具有科技实力的专精特新中小型民营企业上市，鼓励商业银行与其建立中长期银企关系，给予5到10年的低息中长期信用贷款。四是实施上市企业“重点联系行”制度，定期举办企业融资对接会，鼓励金融机构为上市企业量身定制融资方案，在授信额度、利率和期限等方面给予信贷支持，加大贷款投放力度，优化融资结构，支持发展知识产权质押、股权质押等新型金融产品，降低企业融资成本。
加大城投公司转型力度
城市建设投资公司是全国各大城市政府投资融资的平台，成为各级地方政府开展区域内基础设施建设、推进当地城市化进程的主要抓手。因此，功能性与公益性是地方政府赋予城投企业的核心功能，也是城投企业存在的基本逻辑。据了解，随着一些地区资本无序发展、城市经济迅速扩张，有些城投平台投资的低效率、项目建设的无序状态也显现出来，从而产生了大量的银行坏账，城投债在国内金融风险中引起了普遍重视。
“近年来，由于地方债务规模加大，风险越来越受到社会关注，当前经济形势下如何降低城投公司风险，发挥城投公司自身优势，实现战略转型并推动经济发展是我们应该谨慎思考的问题。”河北省人大代表、邢台正大会计师事务所主任会计师檀会芳说。
“应加快推进城投公司资源整合力度，提高优质企业征信度。”檀会芳代表认为，河北省有数量众多的区县级城投公司，其中相当一部分区县级城投公司低效、无效资产多，缺少有效的经营业务，现金流少，征信级别低，征信评A级的较少，在融资方面劣势较大。因此，应对该部分城投公司相关联企业和资源进行有效整合，剥离无效、低效资产，集中做大做强优质企业资产，提高优质企业的现金流和贸易性收入，从而提高优质企业征信度，增加城投企业融资功能。
“厘清和政府部门的边界，实现公司法人化治理。”檀会芳代表认为，需要明确地方政府在城投管理中的角色，划分哪些是城投要做的，哪些是政府要做的。划分政府与城投平台的职责范围与作用，也需要地方政府为城投平台转型制定合理的制度框架与安排。
“加大吸收高素质专业化人才的力度。”据了解，部分城投公司自身缺乏懂经营和管理的人才，运营能力欠缺，管理能力不足，这也是造成城投公司造血功能不足、不能推向市场化的主要原因之一。因此，檀会芳代表建议优化人才培养机制，通过打造有竞争力的人力资源制度，实现干部能上能下、员工能进能出，完善创新激励制度，激发员工的创造力和主观能动性。同时，调整组织架构，打造精简高效的管理体系。
“发挥国有企业引导作用，分析研究地方产业优势，推动地方产业公共品牌建设。”檀会芳代表建议研究区域具有核心竞争力的优势产业、产品，谋划区域特色品牌建设，创新运营模式，对品质、公共品牌进行产业全面升级和宣传，实现当地产业突破，在产业增量中实现自身价值和社会价值的积累和发展。
另外，檀会芳代表建议关注区域企业，寻找优质企业股权投资机会，并将之作为城投转型的方向之一。发挥城投公司在企业重组中的身份优势和资源整合优势，参与有价值公司的重组，帮助当地出现危机的企业走出风险，实现企业可持续发展，维护社会经济稳定。
设置民营企业知识产权维护服务中心
加强知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要内容。国务院多次作出明确部署，特别是去年推出了新一轮知识产权机构改革，实施出台了专利法实施细则等政策法规，打出一套知识产权领域的组合拳，知识产权保护的力度进一步加大。
不久前，在十四届全国人大二次会议举行的第三场“部长通道”集中采访活动中，国家知识产权局局长申长雨表示，将进一步加强知识产权保护体系建设，建立起与民营企业和外资企业常态化沟通机制，定期听取民营企业、外资企业在知识产权方面的意见建议和具体诉求，帮助他们及时解决知识产权方面遇到的困难和问题。坚持做到对国有企业、民营企业和外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。
河北省人大代表，赞皇县雪芹棉产品开发有限公司董事长、赞皇县原村土布专业合作社理事长崔雪琴一直非常关注民营企业面临的知识产权问题，听到来自全国人代会的消息后感到备受鼓舞。她认为，当前，广大中西部地区民营企业和民营经济有了长足发展，日益成为国民经济不可或缺的重要组成部分和最为活跃的经济增长点。但是，与南方经济发达地区相比，中西部欠发达地区的民营经济尚处于发展初期，其基础薄弱和先天不足等劣势还普遍存在，知识产权纠纷就是阻碍中小企业发展的原因之一。
“且不说中小企业面临的资金、管理、人才等问题，单是知识产权纷争，就足以让企业负责人头疼，有时要花费大量时间和精力来保护其知识产权、维护品牌美誉度，一旦操作不慎，还会导致好端端的企业毁于一旦。”崔雪琴代表对知识产权纠纷带来的困扰感同身受。
“在代表视察和调研活动中，我发现欠发达地区小微民营企业在知识产权方面的问题主要有三点：一是保护意识不强，只注重短期效益而忽视了长期战略;二是普遍没有制定知识产权保护措施预案，要么长期不能发现侵权行为，要么发现侵权行为也束手无措，不能采取有效措施;三是资金有限和人力资源缺乏，面对侵权行为难以应对。”
面对民营企业在知识产权领域面临的严重挑战，崔雪琴代表认为，一方面，企业要加强自身能力和保护知识产权的意识;另一方面，相关职能部门也不应该缺位。“建议在相关职能部门设置民营企业知识产权维护服务中心，帮助民营企业加强知识产权保护。知识产权维护服务中心的任务主要有两个：一是指导民营企业建立和完善专利保护机制，提高企业竞争力和创新能力;二是帮助企业加强对知识产权的保护和运用，对侵权行为进行有效打击，切实维护企业的合法权益。”
此外，一些河北省人大代表认为，法治是最好的营商环境，是市场经济良性运行的根本保障，建议出台一系列服务企业高质量发展的政策举措，在企业开办、政务服务、保护中小投资者等领域不断创新机制，着力提升法治化营商环境建设水平，让河北的企业进得来、留得住、发展好。
