为积极探索“切实解决执行难”新举措、新路径，将新时代“枫桥经验”深度融合执行工作，推进“执源治理”在基层落实落地，促进矛盾纠纷源头化解，2023年5月起，唐山法院坚持问题导向、强基导向，在全市统筹谋划、试点推动、分步分类建立了“人民法庭直接执行”机制。各基层法院积极响应市中院部署，结合本地实际，创新探索实践，促使“执源治理”新机制落地见效。
截止目前，按照“派驻执行”模式、“专门团队”模式、“派驻+轮巡”模式等三大模式，全市104家人民法庭中已有22家法庭建立了“人民法庭直接执行”机制。2023年5月至今，该22家人民法庭共审结各类案件8362件，通过法官判后跟踪履行、执前督促等方式，促使3356件案件自动履行、案结事了。22家人民法庭共受理执行案件5006件，执结4861件，结案率达到97%，占全市执行总结案的10.27%，执行到位金额6.27亿元。“人民法庭直接执行”机制的“三大模式”成效初显，“执源治理”的全新格局初步建立。
一、“派驻执行”，将执行“触角”分散到第一线
如何在不额外增加人员力量的情况下让执行工作走出办公大楼，深入田间地头?滦南县人民法院加强县域统筹，在辖区7个人民法庭创新推出了“派驻执行”模式。
该院先后出台《人民法庭直接执行小标的额案件实施方案》《常态化执行实施方案》等文件，结合法庭分布情况，优化整合资源，将县法院执行局干警合理分配至县域内7个人民法庭，组建了由执行局干警和人民法庭干警构成的7个执行团队，将人、案管理方式由单向管理转变为双重管理，将执行触角延伸至基层一线。同时，该院在各人民法庭常态化开展判后“回头看”工作，在送达判决书的同时发放《督促履行义务告知书》督促履行，对未履行生效义务的当事人跟踪履行，充分减少执行压力。该院依托人民法庭搭建“执行+基层组织”平台，吸收乡镇党委政府、村委会、社区等社会资源参与执行工作，与辖区派出所共建执行应急处置小组，形成了共建、共治、共享的“执源治理”新局面。自2023年5月至今，该院7个人民法庭经执行前督促直接履行575件;7个执行团队共受理执行案件2855件，执行结案2568件，执行到位金额3.93亿元。
二、“专门团队”，打造专业化执行攻坚“桥头堡”
在具备条件的人民法庭建立“专门团队”，可以有力提升人民法庭执行工作能力。曹妃甸区作为唐山市经济发展水平较高的区域，法院下辖的海港经济开发区人民法庭人员力量、经费保障相对充裕，更适合在人民法庭建立专门团队。
曹妃甸区人民法院在海港法庭设立执行办公室，执行办公室由庭长负总责，分为2个执行团队，每个团队配备1名法官、1名法官助理和3名执行员，负责辖区内生效民商事、行政案件的执行和财产保全工作。前置“执前督促”程序，审判法官主动送达《督促履行告知书》，引导当事人主动履行义务，在“执前”化解案件142件，大幅减少进入执行程序的案件数量。发挥人民法庭对当地社情民意更加了解的优势，将海港法庭执行团队纳入社区网格，构建“执行+网格”工作体系，由执行团队“点对点”对接企业，对涉企执行案件，在充分调查企业运营状况的基础上，积极使用失信预惩戒告知书、信用修复、提出司法建议等善意文明的执行措施。截止目前，海港法庭共登记执行立案133件，执结102件，执行到位金额2718.32万元，并对16家企业发出失信预惩戒告知书，对54家企业完成信用修复，最大程度维护企业正常运营和市场稳定。
三、“派驻+轮巡”，实现执行工作全覆盖
遵化市位于唐山西北部山区，下辖2个街道、20个镇、5个乡。如何实现执行工作全覆盖?既不能把执行局力量全部分散，也难以在每一个人民法庭建立专门团队。该院创新工作举措，采取了“派驻+轮巡”模式，实现了执行小组派驻部分人民法庭与开展全域轮巡执行的统筹结合。
遵化法院在唐山地区首创执行小组入驻马兰峪法庭，负责执行该庭审理的标的额5万元以下(现已调整至20万元以下)的案件，并负责部分被执行人在其辖区的执行案件。执行小组派驻至人民法庭，同时接受执行局和人民法庭的双重领导，解决人民法庭执行工作时间冲突、机制不畅、能力不足等问题。同时，对于辖区其他偏远乡镇的7个人民法庭，由执行局分区划片，每月巡回派驻干警开展专门执行行动，每月固定轮巡三至五次，实现全域执行案件“零障碍、低成本、高效率”解决。2023年以来，在该模式下，马兰峪法庭开展专项执行行动37次，出动干警446人次，办结执行案件248件，其中执行完毕102件，执行完毕率41%，执行到位率68.9%，执行到位金额176万。同时，该院设立执行热线电话，并向全社会公布。建立遵化法院“执行110”快速反应机制，做到执行人员24小时值班，全天候受理当事人提供的执行线索，做到有警必出，出警必快。
四、强化“三统一”，全面加强规范化管理
推广“人民法庭直接执行”必须以“规范化”为基石。2023年以来，唐山中院执行局深入全市各试点人民法庭开展巡回指导，现场答疑解惑，推广有益经验，支持帮扶人民法庭完成组织机构架设、业务流程培训等工作。按照省高院“执行实施案件规范化管理”要求，于2024年2月编印下发了《唐山法院执行实施案件规范化办案手册》，围绕执行全流程规范执行工作，指导人民法庭直接执行工作规范化、专业化、标准化建设。并将推广“人民法庭直接执行”机制纳入《全市法院2024年执行工作要点》 ，要求全市法院具备条件的人民法庭均结合实际，按照“三种模式”开展执行工作，实现“人民法庭直接执行”机制的深度推广、规范运行。
下一步，唐山法院将深入贯彻落实上级要求，深度完善“执源治理”机制，全域推广“人民法庭直接执行”的“三大模式”，切实减轻当事人诉累，从源头上减少执行案件，以高质量能动司法助推市域社会治理现代化，服务经济社会高质量发展。
