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数字赋能激活全过程人民民主基层单元

——沙河市人大常委会创新打造“数字人大综合管理服务平台”

来源:《公民与法治》2024年第2期   作者:马丽宽 陆京慧  2024-2-27 16:36:19

  “数字人大激发了我们的履职热情,让我们离选民更近了。”河北省人大代表、沙河市刘石岗镇李石岗村党支部书记兼村委会主任李华梁表示。

  “我们身边的烦心事、揪心事都可以通过平台向人大代表反映,办理情况一目了然。”沙河市新城镇新城村村民韩超波说。

  “通过平台,我们可以直接办理人大代表的意见建议,主动接受人大和代表监督。”沙河市人民检察院第二检察部主任王颖认为。

  “我们履职的积极性更高了

  “现在开始培训,我们辖区的五级人大代表以后都要扫码登录数字人大,点击进入‘代表发现’模块,向有关部门提出意见建议。”2022年9月26日,作为数字人大网格员的沙河市刘石岗镇人大主席马星,刚刚参加完市里的培训,回到镇里,就把辖区的69名人大代表召集起来,传达培训内容,手把手教大家如何运用数字人大履行代表职务。

  “通过数字人大不仅可以提出意见建议,自己作为人大代表的履职档案在平台上呈现得一清二楚。”李石岗村党支部书记李华梁,同时担任河北省、沙河市、刘石岗镇三级人大代表,顿时感到“压力山大”。记者通过手机以访户身份登录沙河市数字人大综合管理服务平台,五级人大代表的姓名、所在选区展示得清清楚楚。“我们一年来的履职次数,乃至履职排名都在平台上展示出来,我们感到压力的同时,履职的积极性更高了。”李华梁向记者表示。

  按照统一要求,李华梁回到村里,很快就把数字人大的相关情况张贴在公示栏里,“这个码是专门供群众扫描登录的,他们可以通过‘民意直通车’模块反映问题,得赶紧让乡亲们熟悉和使用起来,能不能有效运用将直接关系到我的履职成绩。”李华梁介绍道。

  李华梁在日常走访中,发现大部分街道垃圾当日未及时清运,便第一时间通过“代表发现”提交问题。镇人大网格员立刻联系第三方公司核实情况,得知因停电导致垃圾回收站暂停作业后,提交市人大常委会通过市政府交办相关部门,最终使农村垃圾恢复日运日清;在沙河市公共汽车有限公司调整取消107路公交车后,李华梁通过走访联系群众,发现这一调整不仅影响了刘石岗镇4个村近6000人出行,还影响了沿线村庄之间的往来。李华梁通过“议案建议”为群众代言,最终通过多部门协调,107路公交车重新启用。

  农村建筑垃圾无处存放、机动车乱停乱放问题突出、农村基础设施需要加大投入.....李华梁通过“代表发现”和“议案建议”提交的问题,首先由镇人大网格员协调处理,解决不了的转交市人大常委会办理。截至2023年12月29日21点,数字人大显示李华梁的实时履职次数52,履职积分58,履职排名383,而在当天下午他的履职排名是380,短短半天时间,已有三位代表冲到了前面,人大代表履职热情可见一斑。2024年1月31日,李华梁的履职排名升至72。

  2022年10月以来,沙河市717名五级人大代表通过手机履职APP参加各类履职活动27962人次,人均上传问题39条,闭会期间代表参与率从50%提高到95%,群众反映问题解决率达到95%以上。通过对1000余名群众的电话调查,群众对人大代表的知晓率达到80%以上,“有事找代表”已成为广大群众的共识。

  “群众随时可以通过平台向我们反映问题

  沙河市329省道(县道周白线)是沙河市区通往西部乡镇的主要干道,尤其是新城段承担着巨大的运输任务,对西部乡镇山区经济发展和民生改善具有重要作用。

  “由于年久失修,加之极端天气的影响,路面破损严重,不仅影响我们出行,还存在安全隐患。”新城镇新城村村民韩超波表示。

  “随着数字人大的推广应用,当地群众纷纷通过平台向我们反映问题,仅‘民意直通’关于修整新城镇329省道的建议就有35条,群众对修整省道呼声很大。”时任新城镇人大主席王建红介绍说,“群众可以随时通过平台向我们反映问题,‘民意直通’里反映的问题,首先由选区人大代表予以解决;解决不了的,由人大代表转交镇人大;镇人大解决不了的,转交市人大。所有流程都通过平台办理。问题内容、办理人员、处理意见、是否办结及相应时间节点等全部留痕,接受群众监督。”

  收到群众诉求后,该选区的沙河市人大代表李花风着手开展走访调研,详细了解问题症结和解决措施。2023年7月11日,李花风通过数字人大提交“329省道新城路段道路高低不平,来往车辆较多,建议有关部门维护”的建议,新城镇人大转交至沙河市人大常委会,沙河市人大常委会转交至沙河市政府办公室交办相关单位进行办理。

  “8月4日,交通局回复该问题已列入修补计划,预计3日后进行铣刨。”李花风在得到处理结果后,及时向选民回复了办理进度。

  2023年12月19日,329省道处于维修状态,但进展较慢,群众希望加快施工进度,李花风通过“代表发现”反映:“329省道路面车辆出行困难,希望有关部门抓紧维修,方便车辆安全出行。”

  两日后,沙河市交通局回复:“经调查,反映人反映的道路维修为我市县道周白线大修工程,该工程全长22.3公里,路面宽21.5米,主要施工方案为对路基路面破损处进行挖补后,全线统一进行沥青罩面。施工单位于2023年11月20日进场施工,计划于2024年1月底完成主体工程。目前,全线破损路面挖补18CM厚水泥稳定碎石基层已于12月4日完成,正在养生,王庄至正招段(原沙河西环段)半幅层已铺设完成。现因暴雪和极寒天气影响,工程暂时停工,待气温回升达到施工条件后立即进场施工。”

  韩超波表示:“大数据时代就是不一样啊,数字人大真是太给力了。以前反映问题不知道找谁,还要等很长时间,现在人大代表就在身边,通过数字人大可以随时联系人大代表,不仅可以反映问题,还让我们清楚办理过程。真心为咱们人大和人大代表点赞!”

  截至目前,数字人大自运行以来,共收到群众通过“民意直通车”反映问题314个,人大代表办理78个,乡镇人大办理230个,沙河市人大常委会协调办理6个。

  “代表建议办理更加快捷高效

  “垃圾山搬走后,再也没人往这倒垃圾了,现在空气也好了,喝水也放心了,俺们心里敞亮多了!”新城镇北掌村村民刘长江拍手称快。

  “这还多亏了咱们数字人大,自从人大和府院的数据共享以来,代表建议办理更加快捷高效。”沙河市人大代表赵盼科高兴地说。

  2023年5月8日,沙河市人大常委会和市人民检察院建立了《数字人大助力公益诉讼检察工作联系机制》,充分发挥“公益诉讼检察+人大代表履职”双监督模式,凝聚公益保护合力,建立代表联络、业务交流、线索移送、双向转化、案件报告、联合宣传六项机制。

  2023年7月16日,沙河市人民检察院收到人大代表赵盼科通过数字人大转交的一条南水北调饮用水源保护区内垃圾堆放公益诉讼线索:新城镇北掌村村西南水北调河道附近有大量垃圾常年堆积,形成了一座座“小垃圾山”,不仅恶臭难闻,还污染土地和水源。

  2023年7月19日,沙河市人民检察院对此予以行政公益诉讼立案,并到现场调查取证、走访当地群众。为维护社会公共利益,该院积极对接行政主管部门,邀请市人大代表、政协委员、属地政府、“益心为公”志愿者和环保领域专家特邀检察官助理召开“水资源保护、农村垃圾治理磋商会”,督促行政机关在清理垃圾的同时,合理规划垃圾倾倒点,加大执法力度,加强宣传引导,杜绝违法倾倒垃圾行为再次发生,防治饮用水源污染,保护当地生态环境。

  会后,行政主管部门高度重视,立即组织人员对垃圾进行清理,设置禁止倾倒垃圾警示牌,引导群众将垃圾倾倒到垃圾倾倒点内,加强对饮用水源地附近环境卫生的整治,在附近乡村开展保护环境普法宣传,并对整改落实情况进行了答复。

  2023年11月26日,沙河市人民检察院检察官赴实地查看,跟进监督治理质效,确认行政机关已履职到位。

  “数字人大拉近了检察机关与立法机关、检察机关与人大代表的距离,便于我们主动接受人大监督,更方便我们对接人大代表,可以更快捷高效地办理代表意见建议。”沙河市人民检察院第二检察部主任王颖表示,人大代表积极履职、依法监督,通过数字人大提出意见建议,助力检察机关督促辖区13个乡镇进行全面排查,集中治理,进一步提升了乡村生活垃圾治理水平,改善了农村人居环境,实现司法监督与行政执法双赢多赢共赢。

  数字人大运行至今,检察机关共办理人大代表提交的公益诉讼线索21条,现已全部办结。同时,向政府交办“代表发现”问题106件,“企业直通车”问题87件,已由各乡镇街道和市直部门全部处理,并进行了线上答复。

  沙河市人大常委会积极探索打造的“数字人大综合管理服务平台”,激发了人大代表的履职热情,畅通了代表建议办理渠道,更重要的是激活了全过程人民民主的基层单元。人民群众不仅可以通过数字人大联系代表、监督代表,还可以通过直播“列席”收看沙河市人大常委会会议,会议议程、内容心里门清,人民群众的民主获得感进一步加强,人民代表大会制度的优越性正在沙河的大街小巷愈发彰显。

责编:檀旭涛
 
 
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