12月23日，河北工人报刊发《全省人大社会建设系统首次开展残疾人保障联动监督 依法推动残疾人事业全面发展》一文。
根据《河北省人大常委会关于开展三领域联动监督的工作方案》要求，4月至11月，省人大社会建设委员会组织全省人大社会建设系统开展了残疾人保障联动监督。此次联动监督，是省人大联动监督工作开展以来，第一次将残疾人这一特殊群体纳入联动监督范围，也是残疾人保障法和我省实施办法施行以来，第一次对相关法律法规的贯彻实施情况进行全面检查。据悉，目前，我省有残疾人520万、全国第五位;持证残疾人185万、全国第七位。此次联动监督，进一步弥补了残疾人事业发展短板弱项，持续推动残疾人保障联动监督走深走实。
京津冀残疾人事业 协同发展成果显著
据了解，我省连续两年成功举办京津冀残疾人就业洽谈会，三地用人单位提供新媒体运营、软件开发等就业岗位4000多个，目前，我省残疾人在京津就业人数突破1万人。此外，还引进北京、天津企业来河北办企业700多家，安置1300多名河北残疾人就业。2023年，在全国残疾人展能节三地残联联合布展，充分展示三地就业和职业技能培训取得的丰硕成果，京津冀联手取得第八届全国残疾人职业技能大赛暨展能节承办权，三地联办全国大赛尚属首次。
在京津冀残疾人康复协作方面。我省与京津残联加强残疾儿童康复、辅具适配服务等，成功举办京津冀残疾儿童康复协作现场推进会，成立京津冀残疾儿童康复联合体，签订京津冀辅助器具一体化合作协议，全省市级残联全部与京津各区残联建立“一对一”结对协作机制。此外，还与京津残联共同签署了特殊教育协同发展合作协议，着力推进京津冀残疾人高等院校、特殊教育学校在办学理念、教学等方面交流合作。三地残联还签署了残疾人文化体育发展框架协议，自2015年起，连续举办“京津冀残疾人文化交流周”“快乐你我·冰雪京津冀”冬令营等文体活动。我省残疾人文体活动参与率由初期的3.8%提高到现在的42.6%，高于全国平均水平13.3个百分点。
全力推进残疾人 政务服务改革试点
“您好，这里是河北12345热线手语服务专席，请问有什么可以帮到您……”话务员杨欢晶接通视频电话后，面对着电脑屏幕打着手语。在她的帮助下，屏幕另一端，独自就医且有听力障碍的李女士得以顺利和医生进行交流。
今年以来，省残联聚焦残疾人急难愁盼问题，全面推进“12345热线无障碍服务”、残疾人事项代办和“高效办成残疾人服务一件事”三项改革试点工作。
为解决言语、听障残疾人交流不畅问题，省残联会同省数据和政务局在12345政务服务便民热线加载了“视频手语”服务，并设置手语老师专席，让听障人士“无障碍”地享受更便捷的公共服务;针对基层残疾群众“出门难、办事远、跑腿累”问题，省残联探索把村 (社区)综合服务站作为残疾人基层公共服务的重要阵地，着力为残疾人提供上门帮办、难题快办、全程服务，减少残疾人跑动次数，压缩了办事时长;此外，为确保全部事项“一网通办”，在全国率先推行“医疗机构残疾人评定电子化”，对接全国残疾人证办理系统、全国“两项补贴”2个国家系统，打通省人社公共服务平台、省公共招聘网、省残疾人就业帮扶3个省级系统。
这三项改革成效显著。12345热线手语服务专席自6月开通服务至今，累计受理办理听障人士诉求200余件次，话务员服务满意度99%以上;“高效办成一件事”实施半年多来，共计办理12212件次，残疾人群众满意度100%;26个试点县(市、区)的9517个村级综合服务站全部实施无障碍通道改造，增改配无障碍设施8639个，2万多名代办员先后提供帮办代办服务8.6万次、上门服务3.4万次，服务站成为当地残疾人朋友常来常往的温馨家园。
等方面仍存不足
全省人大社会建设系统在联动监督中也发现，我省残疾人事业发展取得了积极成效，但在残疾人事业财政资金投入、残疾人康复救助水平、无障碍设施建设等方面还存在不足。
据了解，我省部分县区近两年残疾人事业经费未列入财政预算，或者资金拨付进度缓慢。目前，我省困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别低于全国平均水平64元、39元，排在全国第21位、24位。此外，我省残疾儿童救助水平不高，目前，全国每十万0至14岁人口得到康复救助的残疾儿童人数平均为167人，而我省仅为103人、排在全国第25位，儿童救助人数远低于全国水平。在残疾人教育方面，则存在特教教师编制总体不足，特教经费保障水平有待提高等问题。
在残疾人就业方面，则存在残疾人就业保障金尚未足额用于促进残疾人就业的问题。在检查中发现，2023年我省省本级残疾人就业保障金征收27249万元，残疾人就业方面支出3350万元。一些地方不按规定使用残疾人就业保障金，将残疾人就业保障金用于就业以外的其他事项，还有一些地方的残疾人就业保障金已成为残疾人事业经费的主要来源。此外，按照国家“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数1.5%”的规定，目前全省机关事业单位应安置残疾人3.2万人，实际安置0.5万人，安置比例仅为15%。
6年累计投入逾15亿元 为残疾人提供服务
对此，全省人大系统提出，在残疾儿童康复救助方面，按照国家有关要求，落实市县政府主体责任，将残疾儿童康复救助资金纳入地方财政预算，力争使残疾儿童救助数量达到全国平均水平;在残疾人教育方面，扩大特殊教育专业免费师范生招生人数，提高特殊教育师资专业化水平，同时，尽早将义务教育阶段特殊教育生均公用经费提高至每生每年7000元;在落实残疾人就业相关法律法规方面，建议有关部门制定出台残疾人就业保障金规范使用的具体实施细则，进一步细化和明确使用范围，同时,根据我省财政收入实际情况，每年对我省残疾人的总体状况进行评估，在评估的基础上对残疾人就业保障金用于促进残疾人就业的重点进行动态调整，确保残疾人保障金足额支持残疾人就业等。
据了解，我省连续6年将助残服务纳入全省20项民生工程，累计投入15.16亿元，实名制、精准化为139.15万残疾人提供了康复、托养、辅具适配等服务。全省建有残疾人法律援助站180个，12385服务热线年均受理来电和留言2万余件次。今年，省残联会同省高院建立了涉残疾人矛盾纠纷在线诉调对接机制，会同省司法厅推动各级律师协会建立了残疾人权益保障委员会，为及时高效回应残疾人诉求提供了渠道。省残联连续4年组织开展的“助残暖冬”行动，被中国残联作为典型经验向全国推广。
