棚户区改造、城市道路畅通、农村道路改造提升、就业促进、义务教育学校扩容提质、法律援助……一幅幅生动的民生图景、一份份暖心的民生账单，让秦皇岛市抚宁区群众感受到的是满满的获得感和幸福感。
近年来，秦皇岛市抚宁区人大常委会坚持以人民为中心，充分发挥人大的职能作用和人大代表的主体作用，将全过程人民民主理念嵌入民生实事项目票决制的全过程、各环节，促进了政府决策科学化、民主化，办成了一批惠民利民、贴民心暖民心的实事好事，实现了民生项目从“为民作主”到“由民作主”的转变，尊重了人民意愿，赢得了人民满意。
发动群众“选题” 把好征集关 确保民生实事项目“贴民心”
“要把民生实事做到群众心坎上，民生实事的选择是第一关。只有广泛倾听民声，才能更好集中民意，更好回应民生关切。”抚宁区人大常委会主任史东杰说。
民生实事项目蕴含社情民意、事关百姓福祉。抚宁区人大常委会实行“人大常态征集+政府集中征集”模式，畅通渠道，汇集民意，围绕交通出行、市容环境、就业创业、扶贫助困、教育、医疗、养老、文体惠民、便民服务等，面向社会征集民生项目建议，确保民生实事票决项目精准对接群众诉求、真实反映群众意愿。
人大常态征集。抚宁区人大常委会依托区乡两级“人大代表之家”平台，通过“代表接待日”“双联系”等时机，组织人大代表向群众常态化征集民生实事项目建议。同时，注意收集各类网络平台上的意见建议，扩大征集覆盖面，夯实民生实事项目票决制的民意基础，及时收集、分类、梳理、汇总征集到的民情民意，交区政府论证初选。
政府集中征集。抚宁区政府通过网络、新闻媒体、调查问卷、调研座谈、下发通知、呈报意见卡等途径和方式，广泛征求社会各界、群团组织、区直部门意见建议，问需于民，问计于民。按照“群众关注高、受益范围广、资金能落实、年度可完成”的原则，采取政府初审、党委审定、人大审议“三方会审”的方式，综合考虑群众需求、财力状况、轻重缓急等因素，选出必要性、可行性、普惠性较强的民生实事候选项目，供人代会审议票决，确保项目能落地、能见效、贴民心、惠民生。
依托代表定题 把好票决关 确保民生实事项目“顺民心”
养老关系每个人、每个家庭。养老服务是满足群众美好生活期盼、提高幸福指数的重要民生事项。人大代表倾听民声，收集民意，积极向有关部门反馈，抚宁区人大常委会反复酝酿，将特殊困难老年人家庭适老改造项目纳入民生实事初选项目，连续两年在人代会上高票通过，成为当年的民生实事项目。
为确保民生实事项目票决的法定性和民主性，抚宁区人大常委会严格按照“酝酿讨论、差额票决、结果公开”程序票决民生实事项目，实现了群众盼的“事”与政府干的“活”同频共振。
抚宁区人大常委会研究制定了票决办法，对票决要求、方式、程序等作出明确规定，确保所有环节依法有序。人代会上专门设置现场票决环节，人大代表在充分了解、审议民生实事候选项目后，进行无记名差额投票，按照得票多少确定正式项目。2024年初召开人代会前，抚宁区共征集民生实事建议项目52个，提请人代会票决候选项目23个，最终人代会上代表票决确定20个，包括棚户区改造、口袋公园建设、普惠托育扩容、就业促进、精准助残服务等等，票决出炉的民生实事项目最大限度地体现了民意，顺应了民心。
“我很荣幸能参与民生实事项目投票表决，这不仅是在依法履行代表职务，更是在为老百姓的民生幸福发声。今后我会继续加强与选民的联系，履行好人大代表的职责。”杜福长代表表示。
监督政府“答卷” 把好监督关 确保民生实事项目“暖民心”
一票不了之，跟进再发力。民生实事项目票决结果的出炉只是开始，落地见效、惠及民生才是最终目的。
为推进城区天马大街西段(长征路——滨河东路)道路畅通项目，抚宁区人大常委会先后组织代表在项目施工前、施工中、施工后开展5次集中视察调研，主任会议2次专题听取项目进展情况汇报，协调解决、督促解决3个项目建设中遇到的困难和问题。人大持续监督、紧盯不放，给了区住房和城乡建设部门压力和动力，主要负责人深入一线，不定期巡查在建工地，督促指导现场施工。同时，成立工作专班，抽调业务能力强的人员担任专干，组织、指导、协调项目建设，确保了项目建设有序推进、如期竣工，切实解决了困扰群众多年的出行难问题。
“要保证民生实事项目落地落实，必须有效发挥人大代表监督作用，广集民智民力，确保民生项目不走样、不打折扣，让民生项目真真切切地惠民生、暖民心。”负责包联和督办道路畅通项目的抚宁区人大常委会副主任赵晗说道。
民生实事项目能否办好办实、是否真正惠及群众，人大的全程监督与“验单”是关键。抚宁区人大常委会每年都将民生实事项目的实施列入年度监督计划，制定监督工作方案，实行“一个民生实事项目、一名常委会领导包联、一个责任单位落实、一张路线图推进”的工作机制，成立5个专项监督工作小组，适时进行检查督促，紧盯关键环节，抓好推进实施，一盯到底、紧盯不放，确保项目建设不落空、见实效。2024年以来，先后组织代表开展集中监督、专项监督14次，提出监督意见建议80余条。
抚宁区人大常委会还建立了“一年三问”工作机制，年初问安排、年中问进展、年底问结果，对民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等开展跟踪监督，注重发现问题，及时提出意见建议。同时，聚焦目标任务、责任落实和形象进度，实行“月督查、季通报、年测评”制度，并适时对进度严重滞后、可能影响当年实施的项目责任部门进行约谈，督促项目按照时间节点有序推进。
人大的持续监督、跟踪问效，促成了一批民生项目落地落实、见行见效：
——实施特殊困难老年人家庭适老改造项目，为全区近300户特困老年人家庭实施了地面、卧室、厕所、洗浴等基础设施改造，改善了老年人居家生活照料条件，提升了居家养老生活品质;
——实施义务教育学校扩容提质项目，将二中校园内1栋教学楼和3栋宿舍楼累计面积2100余平方米的窗户进行了更换;四中院内约3500平方米的4层闲置宿舍楼进行了维修改造;麻姑营校区新建了教学用房、体育器材室和警卫室;
——实施就业促进项目，开展就业援助、招聘活动18场，参加招聘企业400余家、提供就业岗位5200多个，达成就业意向2400余人，新增城镇就业6331人。
集中统一“阅卷” 把好评议关 确保民生实事项目“赢民心”
人在路这边，目的地却在路那边，明明近在咫尺，却只能绕来绕去……这是昔日抚宁城区多条“断头路”导致群众出行不便的实际情况。随着城市建设节奏的加快，分布在城区的“断头路”，不仅形成一个个堵点，也成为群众心中的痛点。通过实施民生实事项目票决制，“断头路”正在逐渐打通，成为铺展在群众眼前的“幸福路”。
“现在通车的路段出行十分方便，买菜、接送孩子不再担心堵车了。” “绿化带绿植茂密，路灯节能环保，惠民工程暖了民心。”……城区天马大街西段(长征路——滨河东路)道路畅通和改造后，群众纷纷点赞。
“民生实事干得怎样，要以人民群众为标尺。办得好不好、实不实，要交给群众来评判。”史东杰强调。
民生实事项目票决制的议题来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果要赢得民心。抚宁区人大常委会通过对民生实事项目完成情况和实施效果进行满意度测评，测出了代表对办理情况的满意度，也测出了政府部门办理民事实事的压力和动力，实现了党委决策落地落实、人大监督有力有序、政府工作见行见效的多赢共赢。
注重吸纳民意。抚宁区人大常委会每年都会适时组织群众代表通过实地看、现场问、座谈议、即时评等方式，检验重大民生实事项目成效。对群众提出的意见建议，及时梳理，交区政府整改落实，并限期反馈。
注重规范程序。评议前，各专项监督工作小组依据日常监督掌握的情况，对每个项目完成情况提出初步评价意见，作为常委会会议满意度测评的参考。每年12月份，常委会会议听取和审议区政府关于民生实事项目实施情况的报告，并开展专题询问，对项目完成情况、牵头单位履职情况进行满意度测评，部分人大代表、群众代表全过程参与，一同检验民生实事项目成效。满意度测评采取无记名投票方式进行，当场通报测评结果。
注重刚性约束。民生实事项目测评结果在人代会上向全体代表公布，并通过媒体向社会公布，测评结果纳入政府部门年终考核的重要指标内容，切实强化了民生实事项目票决制的刚性约束，增强了政府及部门推进民生实事项目的压力和动力。
“民生连着民心，民心凝聚民力。人大代表票选民生实事，点燃了群众参与政府决策的热情，同时也点燃了人大代表履职尽责的积极性，体现了以人民为中心的理念，推动了民生实事项目从‘为民作主’到‘由民作主’转变，是全过程人民民主的生动实践，我们将坚持不懈、不遗余力地抓实抓好。”史东杰颇有感触地说。
