询问权是宪法和法律赋予人大的重要监督权,专题询问是人大履行监督职权的法定形式之一,是国家权力机关依据宪法和法律进行的庄严之“问”。近年来,藁城区人大常委会坚持把专题询问作为增强人大监督工作刚性的重要方式,出台了《石家庄市藁城区人大常委会专题询问试行办法》,不断探索、创新、完善专题询问方式方法,推动了专题询问工作制度化、规范化。2015年以来,围绕食品安全、文化市场管理、6+1联动监督、2024年度民生实事项目进展等群众关心关注的问题,“行”民意、“问”大事、“询”难题、“惠”民生、“促”发展,开展了4次专题询问,有效帮助和督促更好地解决问题和改进工作,切实增强了人大监督实效,提升了人大整体水平,为助推经济社会高质量发展作出了积极贡献。
在专题询问工作中,藁城区人大常委会坚持从选题、调研、程序、跟踪四个方面着手,突出针对性、实效性、互动性和刚性,提升了专题询问监督的质量和实效。
一、精准选题,做到靶向监督。选好议题是开展好专题询问的前提,藁城区人大常委会聚焦中央和省市重大决策部署,围绕全区中心工作,把全区经济社会发展和民生事业中的重点难点问题、社会关注度高且关系群众切身利益的痛点堵点问题作为选题的重点,突出问大事、问要事、问难事,切实增强选题的针对性。
食品安全关乎民生,事关人民群众身体健康和生命安全,也是人民群众关注的热点、难点问题;文化市场管理对于促进文化市场的健康发展、提升文化产品质量、保护知识产权、维护社会稳定和国家文化安全具有重要意义;“6+1”联动监督聚焦违法违规占用土地项目等7个领域重点问题解决,是依法推动法律法规实施、规范市场经济秩序、优化河北营商环境、推进高质量发展的重要举措;2024年度10项民生实事项目承载民生、连着民心,是藁城区人民普遍关心关注的热点问题。藁城区人大常委会选择这些议题开展专题询问,是对群众急难愁盼问题的直接回应。
二、认真调研,找准问题症结。开展专题询问,能否问出实效,找准询问的问题是关键。每次开展专题询问前,藁城区人大常委会及时制定工作方案,对询问的主体、对象、范围、工作步骤等作出规定,明确时间表、路线图。同时,组成由区人大常委会领导牵头、相关专门委员会和常委会工作机构具体负责的调研组,深入基层开展调查研究,听取政府及其有关部门的汇报,通过实地查看、听取汇报、组织座谈、问卷调查等形式,广泛征求意见建议,认真分析研判,找准问题症结,形成问题清单,提交主任会议研究确定现场询问提出的问题,从而确保专题询问的问题符合当前形势和群众的切身利益。
三、严格程序,询答精准高效。专题询问不是一般意义上的“问”,是国家权力机关依法行使监督职能的庄严之问。为确保“问”得准确,“答”得认真,在开展专题询问前,藁城区人大常委会专门召开沟通协调会,给区政府及有关部门提供专题询问背景资料,相关职能部门认真研究,做好专题询问准备工作。询问时询问人提问言简意赅、具体明确;应询人回答询问直截了当、客观准确,不避重就轻,不推脱或回避。答复不切题、不明确、不完整或对答复不满意的,要求作出书面答复,通过规范会议程序和要求,确保了专题询问的严肃性和高效性。4次专题询问共计提出39个问题,2024年10月份围绕民生实事项目专题询问提出的各项民生项目的推进措施、健康藁城建设涉及的项目建设进展、路网建设规划等20个问题都切中要害,效果显著,专题询问做到了有深度、有质量,达到高效互动、坦诚交流的目的。
四、跟踪监督,确保工作实效。开展专题询问始于“问”,但不止于“答”,最终目的是为了解决问题、推进工作。藁城区人大常委会始终坚持效果导向,做好专题询问的“后半篇文章”,强化监督,着力在解决问题、推动工作上下真功夫,确保询问取得实效。专题询问结束后10日内,藁城区人大常委会形成“审议意见+问题清单”交由区政府研究处理,并监督限期整改。督促有关部门在规定时间内将办理落实情况向区人大常委会书面报告,确保相关工作落地落实、取得成效。针对监督工作中存在实效不强的问题,通过完善监督流程,优化整改落实机制,形成监督组合拳,切实推动问题整改落实,有效提升了监督实效。2020年对“6+1”联动监督工作进行专题询问,助推区政府及相关部门在7个领域加大推进整改、解决问题的力度,做深做实“6+1”联动监督各项工作,促进全区经济和社会事业高质量发展。2024年10月份开展专题询问后,持续进行监督,保证了智慧燃气安全管理平台新型基础建设项目建成投用,确保教育惠民工程、健康藁城建设、江水置换二期工程、养老服务工程、滹沱河沿岸和美乡村示范带、城区防涝提升工程等年前建成投入使用,加快推动“民生愿景”变为“幸福实事”,提升了全区人民的获得感、幸福感、安全感。