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增强人大监督实效为经济社会高质量发展保驾护航

来源:燕赵人民代表网   作者:王宗耀  2023-6-20 11:03:05

  监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。近年来,武邑县人大常委会准确把握人大职责定位,围绕中心,服务大局,创新监督方式,强化监督效能,践行全过程人民民主,为推动全县经济社会高质量发展作出了人大贡献。

  一、立足职能,转变监督理念

  习近平总书记强调,坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,坚定对人民代表大会制度的自信。作为县人大常委会,坚持和完善人民代表大会制度责无旁贷,而要实现人大工作的高质量发展,必须要立足职能,转变监督理念,以敢管敢言的勇气和善作善为的水平,实行正确监督、依法监督、有效监督。一是坚持党对人大监督工作的领导。把党的领导贯穿人大监督工作全过程、各方面,坚持监督发现重大问题向党委汇报制度,常委会监督计划、监督工作重要事项及时向县委请示报告,把党的领导贯穿人大监督工作的全过程。二是坚持以人民为中心。把牢为人民代言、为人民服务、为人民谋利的履职定位,密切联系群众,加强依法监督,推动解决群众身边“急难愁盼”问题。三是坚持寓支持于监督之中。厘清监督与支持的关系,行权不越权;把好监督工作的尺度,到位不缺位;创新监督方式方法,在监督中支持,在支持中监督,以监督促发展。

  二、突出重点,服务中心大局

  县人大常委会坚持把服务改革发展稳定大局作为监督工作的着力点,锚定政令不畅的堵点、高质量发展的痛点、改革攻坚的难点、群众意见集中的热点,选择党委有要求、政府正在做、群众有期盼的事项依法开展监督,持续发力用力,推动解决了一批制约经济社会发展的突出问题。

  围绕落实党委决策部署开展监督。切实做到县委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,监督力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。过去一年,先后依法任免国家机关工作人员87人次,通过法定程序实现党委的意图。听取审议专项工作报告34个,先后到19个部门进行视察,听取履职报告和部门工作汇报19个,推动相关责任部门履职担责、奋发有为,为稳增长增动力、添底气。加强对宏观经济运行情况的监督,坚持听取和审议国民经济发展计划、预算执行情况和年度审计工作报告,审查本级财政决算报告和财政调整方案,确保计划和预算执行的力度和效果,提高各项资金使用效益,促进国民经济协调健康发展。依法行使重大事项决定权,始终坚持人大重大事项决定与落实县委重大决策部署和人大重点工作监督的紧密结合,有效促进了县委重大决策部署的贯彻落实,推动经济社会和谐健康发展。

  围绕“一府一委两院”重点工作开展监督。听取审议政府“5+2”联动监督、“6+1”相关领域等工作开展情况的报告,走访视察重点企业,召开重点项目建设暨开发区能级提升联动监督座谈会,推动城市能级跃升、品质蝶变。组织学习《河北省优化营商环境条例》和《河北省人大常委会关于加强优化营商环境监督工作的意见》,开展“企业家日”系列活动,邀请企业代表座谈,听取审议优化营商环境工作等情况的报告,推动“放管服”改革不断深化,营商环境不断优化。听取审议政府关于环境保护法“一法一条例”贯彻落实情况报告、县监委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告,听取审议2021年以来县政府关于法治政府建设工作情况的报告,听取审议“八五”普法安排情况报告,就规范性文件备案审查、贯彻落实省市节水条例和省人大《关于加强检察公益诉讼工作的决定》贯彻实施情况进行执法检查,持续开展法院民事案件监督执行和旁听评议法院庭审活动,促进依法行政、依法监察、公正司法。

  围绕解决人民群众的“急难愁盼”问题开展监督。民生无小事,枝叶总关情。县人大常委会始终把解决民困、维护民利作为监督工作的出发点和落脚点,为此,今年年初在全县各级人大代表中开展“大学习、大走访、大调研、大服务”活动,着力发挥各级代表主体作用,听民声、察民情、聚民智、解民忧。围绕群众关注的校园食品安全问题,组织开展专题调研视察,提出具体建议,切实保障广大师生“舌尖上的安全”。围绕群众关心的房地产领域相关问题,开展走访视察和座谈,全面分析县城20个在建项目,提出具体建议,助力解决“拆迁难、回迁难、入住难”等问题。同时,坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标,努力做到“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”,对民生实事、疫情防控、乡村振兴和养老服务等工作进行调研、视察,对安全生产、道路交通安全、节约用水和养犬等法律法规实施情况开展执法检查,对代表建议办理情况和民生实事项目完成情况进行满意度测评,推动解决好群众最急最忧最盼的问题,为品质民生建设加力提速。

  三、注重实效,创新方式方法

  一是强化科学监督。针对不同监督事项,优化监督方式,改进监督手段,努力做到精准监督、有效监督。优化代表联系方式,出台《武邑县人大常委会关于加强人大常委会组成人员与人大代表联系的实施意见》,通过强化互联、互助、互动和互促工作织密代表联系“互联网”,加强县人大常委会组成人员与人大代表的联系,为更好的联系群众,促进人大工作提质增效提供保障。优化评议工作机制,不论视察调研还是专题询问、满意度测评,亦或是问题整改跟踪问效,均邀请与活动主题相关的人大代表参加,既利于践行全过程人民民主,又利于真实反映问题,提升监督的约束力。优化民生实事票决制度,及时总结我县4年来票决民生实事实践经验,制定了《武邑县人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制实施办法(试行)》,优化工作流程,助力县域经济提质增效高质量发展。优化人大考核制度,深入贯彻落实党的二十大精神、中央和省委市委人大工作会议精神,制定出台了《关于乡镇(区)、部门人大工作年度考核办法(试行)》,通过开展标准化规范化制度化的指导和评价,有效促进全县人大工作更加科学、规范、高效。

  二是瞄准问题监督。强化靶向思维,把有效发现问题、发现有效问题、推动解决问题作为改进监督工作的出发点、落脚点,持续推动问题整改,有效提升了监督实效。围绕第二轮中央生态环保督查交办问题,首先紧盯交办问题抓整改。针对18批次27个问题,督促政府部门立即核实情况,建立清单台账,严格落实整改任务“销号制”和按时“交账制”,做到问题件件有着落、事事有回音。其次紧盯问题整改抓实效。督促政府强化措施,严厉打击“散乱污”企业,去年3月份以来取缔11家,排查家具喷漆企业96家次,发现污染问题14件,其中因污染设施等问题责令限期整改企业4家,罚款2.5万元。同时畅通举报渠道,全面排查矛盾隐患,加强表面处理中心建设,疏堵结合,确保取得实效。最后紧盯实效抓建章立制。督促政府部门制定《武邑县家具喷漆行业问题整治长效工作机制实施方案》《关于强化喷漆行业治理的八条措施》《武邑县家具喷漆行业整治规范指南》,举一反三,进一步强化排污许可和污染防治管理。围绕农村人居环境“整治—返潮—再整治—再返潮”现象,县人大及时发挥联动监督作用,以大紫塔乡靳紫塔村为试点,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”股份管理的工作模式,盘活利用闲散土地,发展特色果树种植,实现村集体、宅基地户主、种植农户三方共赢,以点带面,多点开花,辐射带动周边村借鉴学习,全面提升了该乡农村人居环境水平,市委书记吴晓华批示:武邑县在农村人居环境整治中探索宅基地等所有权、资格权、使用权分置的做法,有利于调动关联方积极性,破解权属不清带来的诸多难题,可总结完善后推广。

  三是做好监督工作“后半篇”文章。对于时间跨度大,需要持续整改的重要问题,开展跟踪监督、跨年度监督,持续跟踪问效。大数据打造全过程监督。我县开展“6+1”联动监督以来,积极运用科技手段,建立武邑县“6+1”联动监督大数据平台,全市“6+1”联动监督工作推进暨经验交流会在武邑县召开,同年,武邑县大数据平台助力联动监督工作经验做法入选河北人大“6+1”联动监督基层典型40例。开展“5+2”联动监督后,县人大总结平台经验,完善大数据平台作用,线下摸排,线上汇总,建立台账,专人负责,动态管理。通过信息化监督,倒逼责任落实,对于问题整改情况,线下及时视察核验,跟踪监督,一督到底,直至所有问题全部整改。回头看打造闭合监督。为推动项目建设好、管理好、使用好,县人大对往年政府承诺办好的民生实事进行“回头看”再监督。认真梳理2019年以来政府承诺办理的42件民生实事,通过查看资料、听取汇报、收集群众意见等形式详细了解民生实事运行情况。看正在实施的民生实事项目进展如何,看已完成实施项目的社会效益,是否正常使用、是否真正受益、发挥了多大作用、现运行情况及后期保养维护情况。针对问题困难较多、运行受阻的民生实事项目,组织人大代表现场视察、召开协调推进会,推动项目整改落实,坚决做到问题不解决、效果不突出监督不停歇。

责编:陶影
 
 
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