用立法为优化营商环境保驾护航
《石家庄市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)5月1日起施行。这是河北省设区市首部优化营商环境的地方性法规。
营商环境是一座城市最核心的竞争力。近年来我市推出了一系列针对性强、成效明显的营商环境改革措施，市场主体活力和社会创造力不断增强。为了进一步总结运用成功经验，对标对表先进城市，补齐补强短板,为经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障，经市委批准，市人大常委会将制定《条例》列入2022年立法计划，市政府也将此项工作作为年度重要工作，并写入《石家庄市政府工作报告》，之后相关部门按照立法程序扎实开展专项立法工作，通过立法保障实现优化营商环境工作的规范化、制度化。在审修过程中，市人大常委会法工委通过网站、微信公众号以及召开座谈会等多种形式面向社会公众广泛征集意见，先后收集整理出来376条意见，经过多轮修改，确保最大程度地解决市场主体关心关注的突出问题，从而增强法规的针对性和实用性。2022年12月5日市第十五届人大常委会第十一次会议对《条例(草案)》进行了第二次审议并表决通过。今年3月30日,河北省第十四届人大常委会第二次会议决定，批准这部《条例》，由石家庄市人大常委会公布施行。
我市常态化开展了市长面对面、市民·市长恳谈会、企业家·市长恳谈会等活动，赢得了广大市民和企业家的支持。基于此经验做法，《条例》规定，健全常态化政企沟通机制，采取企业家恳谈会等方式听取市场主体意见，协调解决市场主体的合理合法诉求。河北丰源智控科技股份有限公司董事长张美林今年3月份曾参加过一次企业家·市长恳谈会：“我在恳谈会上提出的问题，会后有关部门几次与我沟通协调，目前正在解决中。这次《石家庄市优化营商环境条例》突出我市特色，将我市优化营商环境工作改革成果固化为法规制度，明确健全常态化政企沟通机制，体现了市委、市政府对企业的尊重，真正在为企业办实事。”
《条例》以法规制度破解营商环境建设中的痛点、堵点，助推全市高质量发展行稳致远。石家庄新干线旅游集团有限公司董事长李彦涛对《条例》中将近年来我市优化营商环境的阶段性、创新性成果和具有推广意义的探索予以立法确认给予了肯定：“改变营商环境是促进内循环经济的有力保障，是促进经济复苏的重要内容。《条例》依据石家庄发展定位和特色，将‘双盲’评审、惠企政策免申即享、商协会职责和义务监督员制度等写入了《条例》，必将促进我市高效、高质、高速发展。贯彻落实好《条例》还要能够‘俯得下身子，看得清问题，止得住痛点’，只喊不变走不远。希望《条例》施行能为开创全市优化营商环境新局面、加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供强有力的法治保障。”
法治是最好的营商环境，制度的生命力在于执行。河北普爱养老服务有限公司总经理安兰茹希望：“通过《条例》的施行能够有效提高企业各种手续的办理效率、能够支持品牌企业有更好的发展环境，可以切实提高营商环境的软环境，能够使企业发展得到更多的尊重。”市人大常委会有关负责人表示，《条例》的施行是我市优化营商环境的一个里程碑，也是一个新起点。市人大常委会将按照“谁执法、谁普法”的原则，督促市政府及其有关部门进行全方位、多渠道宣传报道，营造“人人都是营商环境、事事关乎石家庄形象”社会氛围。市人大常委会将推动市政府及各部门抓紧制定和完善与《条例》相配套的办法措施，进一步细化有关营商环境指标提升的各项内容。同时，对优化营商环境改革措施落实情况进行跟踪督查，加强督办，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，确保各领域每项指标的提升达到预期目标。市人大常委会还将采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等方式，久久为功，不断加强对各相关单位开展优化营商环境工作的监督。
