对我市招商引资、土地供应、项目审批、开工建设、竣工验收、确权发证等方面积累的成熟做法的有机整合，是对项目策划生成、标准地出让、拿地即开工、交地即交证、交房即交证等行之有效举措的巩固和优化，将进一步放大环环相扣、压茬推进的聚合效应，提高项目建设效率。”秦皇岛市行政审批局党组书记、局长卢爱兵表示。
对产业项目实行全周期服务
坚持规划引领，做好项目储备，即时开展招商引资，实现谋划即招商。各园区根据新发展理念和自身发展方向，结合国家、省、市产业政策导向，超前编制园区产业发展专项规划。在产业发展规划框架内，各园区围绕园区资源禀赋、优势和特色产业、战略性新兴产业、支柱产业链谋划一批重点项目，形成可持续发展的谋划储备项目库。对具备条件的项目立即向全社会进行广泛发布，通过多种方式招商引资，尽快促进谋划项目落实投资主体。去年，通过开展产业链招商、精准招商和以商招商，秦皇岛市新增重大在谈项目388个。
坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，抓实抓细项目库，为招商引资项目提供全流程保姆式跟踪服务，实现洽谈即入库。为每个洽谈成功、签订框架协议或投资意向的项目，建立“三个一”服务机制(一位牵头领导、一个联系部门、一个工作专班)，切实推动项目能签约、能落地、能实施。由相关部门对项目选址等要素进行合规性、可行性审查，为项目落地主动创造条件;对通过审查的项目量身打造3张清单，指导项目单位按照清单进行报建并接受监管。将通过评估的项目纳入重点洽谈项目库并实行动态管理，全程联动、实时响应、动态跟进。对未能签约的项目及时重启招商工作，直至落实投资主体。
建立市县两级联动的园区建设项目帮办服务体系，为项目签约履约、推进落地提供保障，实现签约即帮办。为每个签约的重大项目配备帮办专员，负责全程帮办、领办和代办，做到即时跟踪、即时调度、即时反馈，强力加快项目推进。建立“市级专题调度、牵头单位跨部门调度、帮办专员定期调度”的协同服务、三级调度机制，精准高效地解决项目落地过程中存在的问题。去年，秦皇岛市通过建立完善领导干部包联、集中签约开工观摩、项目建设要素供给考核等机制，研究制定优化企业投资建设项目审批14项政策措施，开展项目全生命周期管理服务，实施重点项目257项，完成投资482.77亿元。
压茬推进促项目早落地
坚持多措并举对项目用地进行“多收储、早征拆”，多部门联合“快配套、定指标”，使项目具备落地条件，实现立项即供地。各园区对已经批准的建设用地加大征收补偿力度，保持一定规模数量的“净地”储备。先行开展区域评估，并用区域评估成果替代单个项目评估事项，为项目落地减负提效。根据项目情况构建符合实际、切实可行的工业用地“标准地”出让“5+N”控制性指标体系，当项目完成立项时，即以“标准地”出让方式为其供地，不断提升项目落地效率。
落实挂图作战机制，紧盯工期倒排计划推进，在各类园区内符合国土空间规划或现行城市规划的，新建社会投资带方案出让土地的一般工业厂房(仓库)类项目，只需拿地即可开工。园区作为项目前期主体，先行负责各项手续的准备和报审，垫付相关费用，待项目主体确定后，再向其移交各种资料、补收相应费用。相关部门采取容缺预审、模拟审批等模式，提前为项目先期主体提供相关政策和技术咨询服务，提前进行审批手续预审。项目主体拿地后，同时向相关部门申请正式审批手续，同步并联取得证照批文，使项目具备合法开工条件。去年以来，共有26个项目在秦皇岛市实现拿地即开工，合同金额达9.8亿元。
建立“审批+服务”工作机制，不断提高竣工验收效率，实现竣工即交证。将竣工验收涉及的测绘服务，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，有效缩短竣工验收时间，减轻项目单位负担。采取“一窗受理、全网通办、并联审批、限时办结、一口出件”模式开展联合验收。实行分级分类验收、工业厂房单体验收、大型项目分期验收等创新举措，将验收时间分别压缩至3个、5个和9个工作日。将工程审批系统、消防审批验收系统、不动产登记系统与省一体化政务服务平台进行对接，不动产登记部门通过数据共享获取验收结果和相关材料，无需房屋所有权人提交上述共享资料就可实现“竣工即交证”，促进项目投产运营，尽早发挥效益。
建立保障机制确保改革见效
据介绍，秦皇岛“六即”改革的亮点和特点主要体现在高效衔接、节奏紧凑、全程服务、操作性强和有序推进5个方面。该项改革是对项目建设关键节点的一次全面提质提效，体现了高效衔接。在确立“谋划、洽谈、签约、立项、拿地、竣工”6个重要节点的同时，还提出了规划谋划、招商评估、三级调度、区域评估等有效举措，覆盖了项目建设整个生命周期，流程更加全面，而且节奏紧凑，效率更高。从洽谈开始直到竣工投产，让项目主体获得全程“保姆式”服务感受。本次改革部分做法打破了常规，属于极简高效模式。为稳妥起见，秦皇岛市政府提出在各类园区范围内，对产业类项目先行试点，待积累了成熟经验、具备推广条件后再逐步扩大范围。
据了解，今年秦皇岛市计划通过“六即”改革，谋划储备省市重点前期项目1700亿元以上，组织招商洽谈活动50场次以上，对接行业重点企业不少于800家，确保每月都有招商活动、每个行业都有引资成果。力争新签约亿元以上产业项目突破350个，总投资额超过1000亿元;为500个省、市重点项目建立包联机制、配备服务专班，保证完成投资380亿元以上。
“市政府在提出本次‘六即’改革措施的同时，也建立了相应的保障机制，包括建立帮办服务队伍、推行‘净熟’供地模式、持续开展区域评估、加强要素保障考核、配套制定实施方案等，以确保改革举措落地见效，让广大项目单位受益获利。”秦皇岛市行政审批局党组成员、副局长王德兴说。
