人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，有效保证了人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了全链条、全方位、全覆盖的民主。平泉市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央省委市委人大工作会议精神，把党领导下的人民民主贯穿到地方人大工作的全过程、各方面，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
一、坚持有序参与，推动全过程人民民主
坚持人民当家作主，多层次多领域扩大公民有序政治参与,充分发挥人民代表大会制度的优越性。一是联系群众做实做细。积极组织代表结合各自工作和关注问题开展调研，并依托代表之家、代表联络站平台，加强与群众的沟通联系，及时掌握社情民意及群众普遍关注的热点、难点问题，提出代表性、区域性、针对性强的意见建议，全市四级人大代表每人每年开展联系群众活动3次以上。二是民生项目广纳民意。坚持每年从11月份开始，以政府公告、文件通知、调查问卷等多种形式，面向各乡镇、各部门、人大代表、政协委员等社会各界，围绕社会保障、促进就业、医疗卫生、文化教育、支农惠农、环境保护、食药安全、社会治理、公共服务、基础建设等方面，广泛征集、筛选下一年度计划实施的民生实事项目，广泛听取各方意见建议，让民生项目充分体现民意。三是重大事项公众参与。始终坚持问需、问计、问效于民，促进民主决策、科学决策，市政府先后制定出台了《平泉市深化政务公开扩大公众参与工作办法(试行)》、《平泉市重大行政决策程序暂行规定》，决策承办单位采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式充分听取意见，为规范决策程序、提高决策质量、增强执行效率提供了制度保障。2022年对城区自来水价格调整、高端装备制造产业入园政策、农村宅基地改革等方面13项重大行政决策广泛征求各方意见，并积极吸纳，取得了消除分歧、统一思想、顺利实施的良好效果。
二、科学民主决策，践行全过程人民民主
坚持群策群力、集思广益，让更多基层的声音直达决策层，把更多的群众意见转化为党和政府的重大决策。一是依法推进换届选举工作。2021年换届选举工作中，平泉首次使用选民登记信息系统，精准高效推进选民登记，依法保障了人民的选举权和被选举权。同时充分借助各种方式、各类媒体全过程、全方位、立体式地宣传换届选举工作，广泛动员选民依法参加选举，圆满完成了县乡两级人大换届选举任务，依法选举产生新一届乡级人大代表1137名、县级人大代表224名、承德市第十五届人大代表39名，代表结构进一步优化，代表素质进一步提升，依法选举产生新一届人大、政府领导班子和监委主任、法检两长，确保了党的主张通过法定程序成为共同意志。二是坚持民生实事项目票决制。自2020年起，坚持实行民生实事项目人大代表票决制。前期经过广泛征集筛选的候选项目，通过市政府常务会议、市委常委会议研究讨论确定后，提交人代会票决确定。全体代表根据票决办法，本着“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”的原则，进行投票表决，确保每年实施的民生项目实现“三个结合”，即与党委政府中心工作相结合、与代表意见建议相结合、与群众的期盼诉求相结合。三是保障代表列席各项活动。每年年初针对人大常委会会议、视察调研、联动监督、执法检查及政府常务会等，将县处级领导和常委会委员之外的169名代表进行统筹安排，确保每年每位代表至少参加2-3项活动，有效提升代表履职能力和履职热情。特别是每次人大常委会会议都邀请3-5名人大代表列席，促进代表行使职权、执行职务，提高人大常委会的审议质量和决策水平。
三、依法实施监督，贯彻全过程人民民主
常委会紧密结合新时代新形势新情况贯彻实施《监督法》，充分用好宪法赋予人大的监督权，扩大人民群众对监督工作的参与度，把“人民”二字贯穿人大监督全过程，做到正确监督、有效监督、依法监督。一是扎实开展联动监督。按照省、市联动监督工作安排部署，统筹运用执法检查、听取报告、专题询问等方式，跟踪督办交办问题按时完成整改，推动解决影响经济社会发展的遗留问题和老大难问题，有效化解群众身边的操心事、烦心事、揪心事，并督促政府建立长效管理机制。二是坚持领衔督办落实。为确保人大代表票决的民生实事和代表提出的意见建议高质量办理，坚持推行常委会班子成员全面全程领衔督办机制，建立起常委会班子成员领衔、政府分管领导领办、督考办督办与人大机关委室督办结合、人大代表参与的办理督办机制，力促民生实事和关系全局、群众反映强烈的建议及时解决。代表建议办理实现从“答复满意”向“结果满意”、从“办结率”向“解决率”的实质性转变。三是强化评议考核工作。加强乡镇、部门人大工作考核，将人大工作纳入乡镇(街道)、部门考核体系，进一步提升乡镇(街道)人大工作水平，促进“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持配合人大工作;强化任命人员评议，制定政府组成部门负责人述职评议和法官检察官履职评议办法，坚持每年对政府组成部门工作人员及法官检察官开展评议，强化考核结果运用，有效增强被任命人员法律意识、公仆意识;认真开展优秀人大代表、优秀人大代表建议评选活动，深入开展“高质量发展惠民生，人大代表展风采”活动，全面激发代表履职热情和活力。
四、保障知情知政，落实全过程人民民主
努力拓宽人大代表和人民群众知情知政渠道，及时让他们了解到人大在督什么、政府在干什么、民生实事项目进展如何、群众关心关注的问题是否得到解决等，切实保障人民群众知情权。一是健全制度体系。制定出台了《平泉市人大常委会关于行使监督职权向社会公开的办法》，及时对需要公开的内容通过《平泉市人大常委会公报》《平泉人大工作》、人大工作微信群等平台及电台电视台、平泉宣传微信公众号、《平泉报》等本地媒体公开。市政府出台《平泉市深化政务公开扩大公众参与工作办法(试行)》，并利用政府门户网站，强化政务公开，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。二是加强宣讲培训。围绕学习贯彻中央人大工作会议精神、党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记视察承德等重要指示精神等，常委会班子成员带头组织宣讲，并动员乡镇人大主席团开展宣讲活动，及时让代表和群众知晓上级重要精神、各级党委重大决策部署。三是广泛开展宣传。组织各级人大代表回选区访选民，大力宣传党中央、省委、市委及平泉市委重大决策部署、重要会议精神，广泛宣传代表视察、执法检查、专题询问等事关“一府一委两院”重点工作的履职活动，及时将相关信息传递到基层一线。防火关键期内，充分借助政府公告、宣传车、广播、标语等方式，对相关法律法规、典型案例进行大张旗鼓宣传，全面增强群众防范意识。疫情防控工作中，通过各种方式及时推送相关信息，动员引导广大居民科学防范、主动配合，并做到不信谣、不传谣。
