2021年7月《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》(简称“双减)，这是党中央、国务院推出的重要决策，是推进我国义务教育工作良性发展、正本清源的一项重大举措。
按照市人大常委会年度工作安排，7至8月份，教科文卫委员会对我市“双减”政策贯彻落实情况通过走访、座谈和发放调查问卷等形式进行了专题调研，并对我市“双减”政策贯彻落实情况的报告进行了初审。
教科文卫委员会认为，党中央国务院“双减”政策出台后，市政府及其有关部门积极行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“减负、增效、提质”三大主题，减轻义务教育阶段学生作业负担;按照“校外治理、校内提质、疏堵结合、标本兼治”的工作思路切实减轻校外培训负担，“双减”工作取得了一定的成效，得到了人民群众的拥护和支持。
教科文卫委员会同时还指出，在贯彻落实“双减”政策的过程中还存在一些不容忽视的问题。一是课堂教学质量有待进一步提高。“双减”政策的成功取决于教师队伍的敬业精神和良好的职业道德，关键在于提高课堂教学质量，目前个别教师“课上不讲课后补”，在小区民宅开设“黑班”等违规行为依然存在。二是学校课后服务质量有待进一步提高。学校课后服务对艺术类、实践类教学的需求较大，服务内容和形式、经费保障制度有待不断丰富和完善。三是隐形的、分散的、个体的学科培训在一定程度上还存在。在国家“双减”政策高压下，由于部分家长的学科培训需求依然存在，一些学科培训机构转为地下或打着艺术培训的旗号，培训费用更高，个别家长选择给孩子一对一补课，隐蔽性更强，监管更加困难。四是“双减”政策的实施，学生作业有所减少，课余时间增多，对学生法制教育和安全防范意识有待进一步强化。校园暴力、聚众斗殴、盗窃等不良行为和溺水等意外事故时有发生，对学生的身心健康和家庭社会稳定造成不利影响。
为了更好贯彻落实“双减”政策，教科文卫委员会提出以下意见和建议：
一、提高认识，进一步加大“双减”政策宣传力度
义务教育是国民教育的重中之重。减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担是党中央、国务院全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的重大决策部署，充分体现了党和国家一直以来对教育和青少年儿童健康成长的关心关注，是以人民为中心发展教育的集中体现。市政府和有关部门一定要积极贯彻落实“双减”政策，充分利用主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传解释力度，引导家庭、学校、社会各方转变理念，共同营造良好的教育氛围。要充分发挥政府教育部门牵头作用，建立公安、市场监管等各部门联席工作机制，制定“双减”政策下青少年综合素质提升工作规划，制订出台配套实施细则和考核办法，切实把“双减”工作落细落实。
二、多措并举，充分发挥学校教育主阵地作用
“双减”政策出台要求加强学校教育，提高课堂教学质量，优化作业布置，提升课后服务质量，不断提升学生的综合素质，构建良好教育生态。一要发挥学校课堂教育主阵地作用，引导教师加强教材研究，创新教学模式，提升课堂教学质量。二要提高作业质量，切实提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，形成一套完善有效的作业管理体系。三要积极引进音乐、体育、美术等紧缺型教师，组织教师参加科普、文体、艺术等培训活动，提升教师综合能力，进一步满足课后服务专业化指导需求。四要完善学生综合素质评价体系，将品德表现、体育表现、艺术表现、劳动实践等纳入学生综合素质评价重要内容，促进学生全面发展。
三、加强监管，不断规范校外培训机构经营行为
市政府及相关部门要严格按照“双减”政策有关规定，依法依规严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传等校外培训机构。一是探索完善校外培训机构转型及退出机制。为校外培训机构转型制定具体模式和程序，严厉打击校外学科类培训行为。二是充分利用校外培训机构在互联网、大数据、云计算、人工智能教育场景应用等先进理念，将优质社会资源引入学校，推动课后服务内容和形式更加丰富多样。三是要积极倡导教师全身心立足于校内教学，不违规参与校外机构的培训，不私自带学生，严肃查处教师校外有偿补课的行为，维护良好的教师形象。
四、协调联动，着力构建家校社协同育人新格局
市政府要组织协调公安、教育、司法、市场监管等有关部门建立家校社共育工作体系，助力义务教育健康发展，办好人民满意的教育。通过以案说法，送法进校园、进村(社区)等多种形式，进一步加强对学生的法律法规和日常安全教育，从源头上杜绝寒暑假期、节假日发生校园暴力、学生聚集打架等不良行为和溺水等意外事故的发生。宣传普及《未成年人保护法》、《家庭教育促进法》，促进家长守法履职。发挥优秀家长示范带动作用，引导家长树立科学的教育观念和成才理念，理性树立孩子成长预期，促进孩子身心健康和全面发展。在村(社区)积极探索建立“家庭教育流动学校”、“社区家长学校”等专业化家庭教育指导机构，促进家庭关系和谐，为学生健康成长营造良好环境。(遵化市人大常委会办公室 李艳静)
