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河北省公安厅法制总队:推进规范执法 打造法治公安

来源:燕赵人民代表网   作者:马丽宽  2022-5-19 14:55:25

  党的十九大以来,在公安部、省委、省政府和省公安厅党委的坚强领导下,全省公安法制部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神,紧紧围绕建设法治公安目标,牢牢把握严格规范公正文明执法要求,以执法办案管理中心建设为抓手,以深化执法信息化建设为支撑,以执法权力运行机制改革为突破口,坚持不懈推进执法规范化建设,推动公安机关执法素质、执法能力和办案质量取得了明显提升,特别是在新冠肺炎疫情防控的复杂执法形势下,出色完成了“疫情大考”。2020年5月,全国人大监察和司法委员会调研组到我省调研,对我省公安执法规范化建设工作给予高度评价。在省政府近年来依法行政考核中,省公安厅均取得优秀等次。

  推进规范执法,提升办案水平。不断加强顶层设计,省委、省政府对公安机关执法规范化建设高度重视,省“两办”出台《关于深化全省公安执法规范化建设的推进意见》,制定《全省法治公安建设三年行动计划(2019-2021)》,印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见》,为全面建设法治公安确定了任务目标、规划了发展路径。全力推进执法办案管理中心建设应用,截至目前,全省已建成执法办案管理中心160个,建成率为96.4%,配备专职民辅警3800余人,审查违法犯罪嫌疑人5.4万人次,全省刑事案件破案率同比上升11.5%,被纠正违法数量下降26.8%,执法质量考评优秀案件比例提升10.2%,重大执法安全事故“零发生”,执法质量和执法公信力得到显著提高。着力整治执法顽瘴痼疾,围绕群众反映强烈的执法突出问题,在全国率先推行受立案制度改革,全省市县公安机关全部成立案管中心对受立案工作统一归口管理;先后开展了轻伤害案件办理、有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审、违规“查、扣、冻”等执法突出问题治理,切实维护了人民群众的合法权益,提升了公安机关执法公信力。持续强化执法信息化建设,深入推进信息化和公安执法深度融合,全面推进执法全流程记录,研发执法视音频综合管理平台,搭建完成全省统一的执法集成管理平台,启动执法办案系统升级改造项目,为提升法治公安建设水平提供强力支撑。大力推进执法公开,研发“阳光警务”执法办案查询系统,在全国率先向社会公开全部行政处罚决定文书和行政复议决定文书,向控告人、被害人等特定对象公开54类警情处置和案件办理信息。5年来,共向案件当事人公开268万余件行政、刑事案件办理进度,向社会公开行政处罚裁决文书43.5万余份、行政复议决定文书2350份,最大限度地保障人民群众知情权、参与权和监督权。

  强化法治保障,有效服务实战。围绕地方立法,全力配合立法机关完成河北省《禁毒条例》《租赁房屋治安管理条例》《公安机关警务辅助人员管理条例》《电动自行车管理条例》的立法工作,并将河北省《沿海船舶边防治安管理条例》《沿海船舶边防治安管理实施细则》《高速公路交通安全规定》申报为“十四五”时期立法规划项目建议。围绕打击犯罪,针对扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动,出台证据标准指引,法制部门提前介入,配合办案部门做好专案攻坚、案件会商。在重大疑难案件办理中,严格法制审核,及时发现和纠正执法问题和瑕疵。围绕完善机制,针对执法办案中收集固定证据不规范、执法尺度不统一等薄弱环节,本着明确管用、服务实战的要求,省市县三级公安机关出台了《全省公安机关受案立案工作规范》《民警执法执勤实务指要》《打击涉疫苗类违法犯罪行为执法指引》《燃放烟花爆竹类案件执法指引》等680余部执法制度规范,为民警提供了办案指引和操作标准。

  坚持依法抗疫,服务复工复产。2020年以来,全省公安机关坚持运用法治思维和法治方式,全力做好疫情防控法治保障和服务工作,为全省防疫大局创造了良好法治环境。省公安厅组建了法律服务保障专班,建立涉疫案件“提级审核”制度,联合省高院、省检察院制定发布《关于依法从严查处妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》,出台《公安机关疫情防控和执法执勤十项提示》等制度规范。通过新媒体以及传统媒体平台,及时公布了一批妨害疫情防控类典型案例,通过“以案释法”的方式引导广大群众严格履行疫情防控期间的责任和义务。同时,全省公安机关精准把握执法尺度,对疫情防控期间严重扰乱社会秩序等社会危害性大、群众反映强烈的案件,坚持依法从快从严惩治;对轻微违法行为,主观恶性不大的,以教育制止或警告、罚款为主,严禁过度执法、粗暴执法。截至目前,全省公安机关共高质量办理涉疫案件3600余起,为疫情防控工作深入有序开展提供良好法治环境。

  加强能力建设,增进法治素养。持续开展法治理念教育,坚持不懈用习近平法治思想武装头脑,突出领导干部“关键少数”和一线民警“绝大多数”,通过理论中心组学法、执法办案大讲堂等形式,深入开展学习教育,不断深化思想认识,筑牢思想根基。不断改进执法培训工作,推动执法培训日常化、机制化、实战化,将执法培训列入民警上岗、任职、晋升职务和授予、晋升警衔等“四个必训”内容;不断深化全警实战大练兵,共开展庭审视频旁听3.9万人次、各类执法培训10.2万人次;成功举办全省公安民警法律知识竞赛,并在全国决赛中获得团体三等奖,取得历史性突破。推行执法资格考试制度,常态化组织开展基本级和高级执法资格等级考试,明确要求未取得基本级执法资格的民警不得从事执法活动,切实推动以考促学、以学促用。目前全省在职民警共有2184人取得高级执法资格,基本级考试通过率达到99.8%,公安队伍整体执法素质进一步提升。

责编:陶影
 
 
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