习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,特别是关于“四个机关”建设的要求,为基层人大践行全过程人民民主提供了遵循,指明了方向,进一步坚定了我们做好地方人大工作的信心和决心。晋州市人大常委会围绕人大“四个机关”建设要求,聚焦全市经济发展、民生改善、社会和谐等中心工作,积极履职尽责,主动担当作为,不断推动晋州人大工作高质量发展。
一、坚持党的领导,彰显政治机关的绝对忠诚
晋州市人大常委会牢牢把握政治机关属性,坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把政治理论学习贯穿工作始终,以党史学习教育为主线,人大党组成员带头深入基层宣讲党的十九届六中全会精神,切实提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是绝对服从党的领导。坚持重大事项请示报告制度,自觉接受市委领导,把党的领导贯穿人大工作全过程,做到党委有号召、有动员、有部署,人大有响应、有行动、有作为。三是坚决贯彻市委决策部署。落实常委会党组政治领导责任,在疫情防控、晋深路拆违拆陋、规上企业包联、乡镇薄弱村清零和脱贫攻坚等市委中心工作中履职尽责、主动作为,确保了市委决策部署不折不扣贯彻落实。
二、坚持全过程人民民主,彰显国家权力机关的人民属性
晋州市人大常委会围绕市委提出的“建设现代化富强优美幸福晋州”的目标,凝聚各方力量,依法行使各项职权,为经济社会发展提供坚实保障,做到了市委工作重心在哪里,人大监督工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。一是聚焦经济高质量发展,组织和动员各级人大代表积极投身全市改革发展大局,开展视察调研、执法检查、专题询问,找准打通制约经济发展的难点堵点痛点,充分激发市场主体活力,助推晋州经济高质量发展。二是聚焦人民群众所思所盼所愿,围绕教育发展、医疗卫生、养老就业、环境整治、食品安全等与人民群众关系最密切的问题持续开展监督,助推市政府在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有所安上取得新进展,使民生福祉得到改善,群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是聚焦民主法治建设,不断完善民生实事代表票决制,扩大人民有序政治参与;视察调研法治政府建设与《民法典》学习宣传贯彻等工作情况,提升民主法制建设水平。视察法院执行工作,开展法院民事执行工作联动监督,让人民群众在每一个民事执行案件中感受到了公平正义。2021年,晋州市人大常委会召开了常委会会议11次、主任会议27次、听取和审议专项工作报告21项、组织视察调研21次、开展“两官”评议1次,其中10余项视察调研成果得到晋州市委肯定,取得了“以监督促决策落实,以担当显人大作为”的实效,助推党和政府在决策、执行、监督落实的各个环节都能听到人民的心声、体现到人民的意愿。
三、强化自身建设,彰显工作机关的责任担当
坚持以党建为引领,持续完善工作机制,打造过硬队伍,锤炼优良作风,夯实履职基础。一是强化政治建设。健全完善机关党建工作制度和长效机制。以党史学习教育为切入点,扎实开展支部主题党日、党史学习教育专题民主生活会、“我为群众办实事”和“三个一”专题实践等活动,到爱国教育基地接受再教育,全面提升基层党建工作水平。二是强化常委会及机关建设。高度重视人大常委会及机关组织、制度、作风建设,坚持和完善常委会议事规则、主任会议议事规则及机关考核管理制度,推进人大常委会工作制度化、规范化、科学化,保证了常委会及机关运转高效有序。三是强化学习宣传交流。加强与上级人大、兄弟县市人大常委会联系、交流、学习,解放思想,开阔思路,推动工作,提升水平;用好学习强国、微信公众号、中央、省、市人大刊物、网络等平台,传递人大声音,讲好人大故事,展示人大形象。2021年在各类媒体刊发稿件200余篇,有力宣传了晋州市人大工作、展现了代表风采,提高了晋州美誉度。
四、发挥代表主体作用,彰显代表机关的职责定位
始终坚持代表主体地位,完善制度机制,拓宽平台载体,强化服务保障,通过各项举措让代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。一是夯实代表履职基础。充分利用“代表之家(站)”,组织代表学习培训、视察调研、履职交流,全面提升代表综合素质和履职水平。每月向代表寄发《常委会公报》《晋州人大》等学习资料、刊物,拓宽代表知情知政渠道。2021年,市、乡代表2000余人次相继参加了常委会组织的各项活动,基本实现代表参加活动全覆盖。二是密切联系群众。按照“标准化、制度化、规范化”要求,对乡镇“人大代表之家”和“代表联络站”进行提档升级,全面加强代表之家建设,规范人大代表之家管理使用;筹资50万元打造“网上代表之家”,为代表联系选民搭建线上平台,拓展了代表联系选民的广度、深度和密度;持续开展人大代表及乡镇人大主席“双上站”“双下沉”活动,实现了代表活动走深走实。三是提高建议办理。将办好民生实事、代表意见建议作为集民智、保民生、促发展的大事要事来抓,召开集中交办会议,落实责任主体,明确办理要求,全力推动承办工作落到实处。制定《2021年民生实事、意见建议督办及测评工作方案》,结合听取市政府办理情况报告,由常委会主任会议成员领衔,成立民生实事、意见建议督办小组,视察、测评民生实事办理情况。2021年10件民生实事全部办结,39件意见建议办结了37件(2件因受政策限制无法解决),做到了事事有答复,件件有回音;评选出5件优秀代表建议和4个先进承办单位,确保了民生实事、意见建议办理质效齐升。代表工作是人大工作的根,根深才能叶茂。只有用心尊重代表,用情联系代表,用力服务代表,代表自身素质才能逐步提高、履职能力才能越来越强、作用发挥才能越来越大。