突出政治建设 聚焦主责主业
倾力推动人大工作上台阶提水平
2021年鸡泽县人大常委会在中共鸡泽县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、省委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，忠诚履职、砥砺奋进，为建设邯邢东部重要节点城市贡献了人大智慧和力量。
一、始终坚持把政治建设摆在首位，抓牢抓实人大工作的“方向盘”。一是“第一议题”学成为常态。在开展党组理论中心组学习会议的基础上，党组会议、常委会会议、主任会议先后开展“第一议题学”38次，深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市县重要会议精神。特别是党的十九届六中全会召开后，县人大常委会主动先学一步、深学一层，深刻学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是党史学习教育和“四史”宣传教育扎实开展。坚持思想引领、系统学习，推进党史学习教育和“四史”宣传教育在人大系统深入开展，班子成员积极参加党史学习教育专题读书班和建党100周年系列庆祝活动。坚持集中学习研讨和个人自学相结合，认真学习“四史”和《论中国共产党历史》等书目，集中观看《长津湖》，深入党建“责任田”和联系单位讲党课、开展宣讲，学党史、悟思想、办实事、开新局取得扎实成效。三是落实党委工作部署坚决坚定。坚持以习近平总书记的重要讲话和中央人大工作会议精神为根本遵循，以落实省市县委全会精神为工作目标，坚决做到与县委中心工作同心同向、同频共振。全年向县委请示报告20多次，确保人大工作在县委领导下开展。围绕全县重点工作，安排听取审议专项报告13个，作出决议决定3个，提出意见建议40多条;组织开展执法检查3次、专项视察和调研12次，有效保证了县委重大决策部署的贯彻落实。四是聚焦大事要事积极主动。始终围绕中心、服务大局，班子成员扎实做好承担的生态宜居鸡泽建设指挥部、招商引资、重点项目、疫情防控、抗洪救灾、河道排污治理、脱贫攻坚等重点工作。尤其是面对新冠疫情、洪涝灾害等急难险重的工作任务，常委会班子成员坚持人民至上、生命至上，戮力同心、全力以赴做好承担的流调、隔离、关心关爱、疫苗接种、核酸检测等任务，深入洪水一线村庄转移群众，与全县党员干部共同抗洪抢险、开展灾后恢复生产、消杀等工作，发动人大干部、人大代表捐资捐物30余万元，在筑牢群众生命财产安全防线中体现了人大担当。
二、始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，助推全县经济社会高质量发展。一是加强经济监督。紧扣县十六届人大六次会议和十七届人大一次会议批准的经济社会发展目标任务，听取和审议了县政府国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告，审查和批准了鸡泽县2020年度财政决算报告和2021年预算调整报告。认真履行对国有资产管理的监督职责，听取和审议了全县行政事业单位国有资产管理工作情况报告。对全县优化经济结构情况开展调研，建立国峰重工、百联纺织等11个人大代表优化营商环境监测点。深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，扎实推进预算联网工作，稳步开展全口径预算审查、全过程预算监管。二是加强专项监督。突出对“一府两院”重点工作的监督，听取和审议了大气、水、土壤污染防治工作情况及2020年度环境状况和环境目标完成情况的报告，开展滏阳河治理情况专项视察，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续听取和审议加强公共卫生管理及常态化疫情防控工作情况的报告，全面落实各项防控措施。县十七届人大一次会议以来，听取审议了巩固和拓展脱贫攻坚成果工作报告，开展了农村商贸业专项视察，助推全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把监督10项民生实事落实与“我为群众办实事”活动相结合，通过邀请代表、群众参与视察调研、座谈交流、听取审议专项报告等方式，确保民生实事落地落实。三是加强刚性监督。开展就业促进法、安全生产法、河北省节约用水条例等执法检查，保证法律法规在鸡泽得到全面有效实施。对县政府的每一个专项报告都进行满意度测评，形成审议意见，通过听取汇报、查阅有关档案资料、实地察看等方式进行跟踪问效，强化监督的权威和力度。紧扣群众关注度高的执法工作，在县十七届人大常委会第一次会议上听取和审议了县政府关于综合执法情况的报告，审议期间对有关部门进行了现场询问。四是加强联动监督。坚持问题导向,增强系统观念，紧贴鸡泽实际，制定了推进四项联动监督和开展“6+1”联动监督“回头看”工作方案，多次召开推进会和培训会，4个执法检查组、8个代表小组开展视察检查20余次，并通过县人大网站、公众号公开征求问题线索，将自查和收集到的问题全部形成清单台账，督促各部门逐项整改到位，确保了联动监督成效。同时，去年还对法院民事执行工作开展了联动监督，督促县法院围绕案件办理、执行管理等方面，把2019年以来的1018件民事执行案件建立清单台账，实行对账攻坚、逐个销号;组织人大代表对县法院开展的“集中执行百日攻坚”凌晨行动和执行款发放进行全程监督，并对抽取的70件终本案件的当事人逐一进行回访，回访满意率100%;组织召开破解“执行难”座谈会，征求人大代表、律师等8个群体的意见建议，共谋破解良策。联动监督开展以来，县人大常委会、县法院齐心协力、持续发力，取得了良好社会效果，县十七届人大常委会第二次会议上听取审议了县法院民事执行工作情况报告，测评满意度达到100%。五是加强司法监督。大力弘扬宪法精神，组织全县人大系统开展“宪法宣传周”等活动，营造浓厚的宪法法律学习氛围。组织社会建设委员会委员和部分人大代表对我县公益诉讼工作开展专题调研，形成了针对性强、措施实的调研报告，有力推动了检察机关公益诉讼工作的开展，更好地维护了社会公共利益。组织开展了“一乡(镇)一庭”建设情况专项视察，提高了基层治理的法治化水平。组织人大代表30余人次参加县检察院开放日、法院庭审旁听等，力促司法能力提升，彰显社会公平正义。主动落实省市规范性文件备案要求，对5件规范性文件进行了备案，对近年来的规范性文件及时整理存档，并上报。六是加强任职监督。认真落实被任命人员任前考察、法律考试、宪法宣誓等制度，依法任免县“一府一委两院”干部58人次。先后对县政府办、统计局等15个政府组成部门开展了工作评议，不断强化人大选举任命干部的责任意识和履职意识，实现了届内评议工作全覆盖。
三、始终坚持代表主体地位，履职意识和能力明显提升。一是圆满完成县乡人大换届。在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省市县委部署和省市人大要求，研究制定了换届工作方案，精心组织、周密部署，多次召开县乡人大换届会、推进会、培训会，并强化督导检查，确保了每个时间节点的工作任务圆满完成，依法选出县级人大代表200名，乡级人大代表539名。乡镇和县人代会分别于6月底和7月底前召开，圆满完成各项选举任务，顺利实现换届。二是积极强化代表学习培训。换届后，为提高新一届人大代表履职的能力和水平，举办了人大代表履职能力提升培训班，从人民代表大会制度、习近平法治思想、人大代表履职、县乡人大会议程序等方面对代表进行了系统全面的培训。中央人大工作会议后，印发《关于在全县人大系统中学习贯彻中央人大工作会议精神的实施方案》，采取“党组带头+集中培训+座谈研讨+对标学习+个人自学”的方式开展系统学习，并通过“群站号”等线上方式进行学习交流，不断增强代表贯彻落实中央人大工作会议精神的自觉性和坚定性。三是丰富拓展代表联系的内容和形式。进一步加强代表工作能力建设，常委会多措并举支持和保障代表更好依法履职。班子成员主动联系乡镇人大，畅通代表知情渠道和民意表达渠道，指导乡镇人大规范履职行权。持续在“家站”规范提升上下功夫，连续5年开展乡镇人大规范化建设“观摩评比”活动，在相互交流学习中全面提升。探索开启人大代表之家与网络融合，以人大网站、微信群为载体搭建“1+8”网络系统平台，推进平台与网络融合、线上和线下互动，使“民有所呼、我有所应”得到全方位落实。常态化邀请公民旁听县人大常委会会议，自觉把全过程人民民主贯穿人大工作之中。四是高度重视代表建议办理工作。综合运用听取报告、满意度测评、重点建议抽查、办理情况评议、回访代表等方式，加强代表意见建议办理工作，提升办理质量和效果，县十六届人大六次会议上提出的115件意见建议和县十七届人大一次会议上提出的132件意见建议，均已全部办结，代表满意率持续提升。同时，对人大代表在参加视察调研等活动中提出的意见建议及时梳理、交办，按时反馈办理情况，做到条条有回音、件件有答复。
四、始终坚持强基固本，“四个机关”建设全面加强。一是严肃政治生活。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识“两个确立”的决定性意义，推动党的创新理论走深走实。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，全面落实“三会一课”制度，扎实开展“转作风、提效能、比担当、做贡献”活动，组织召开党史学习教育专题民主(组织)生活会，“四个意识”不断增强。二是注重能力提升。用好学习强国、河北干部网络学院等平台，组织机关干部参加全省社会建设工作实务培训班，人大干部学习能力提升实现常态化。结合“智慧人大”平台建设，不断提升人大常委会会议服务信息化水平。强化对乡镇人大工作的支持和指导，乡镇人大工作活力日益凸显。同时，加强与兄弟县区的学习交流，拓展视野，提高履职水平。三是强化舆论宣传。积极研究、阐释、宣传人民代表大会制度，全面准确报道人大工作，宣传代表履职，讲好人大故事，工作做法刊登转载在国家级《人民代表报》、省市级报刊网站140余篇次。同时，高标准完成了十六届人大常委会档案整理，全面准确真实记录了人大工作。四是改进工作作风。严格履行全面从严治党主体责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面落实中央八项规定及其实施细则，召开4次专题党组会议研究党风廉政建设和意识形态工作，营造了政治坚定、勤政务实、风清气正、团结干事的良好氛围，着力打造忠诚、务实、担当、干净的人大干部队伍。
