习近平总书记多次强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。
“四个机关”把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了方向，是当前和今后一个时期加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。
新的时代条件下，地方各级人大作为国家权力机关和监督机关，一定要按照“四个机关”的新要求，坚持以政治建设为统领，全面加强人大机关的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高参谋决策和服务保障水平，切实把人大机关建成让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
一、坚持党的领导， 建设政治机关。人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。党的全面领导是人大工作最高政治原则。党的十八大以来人大工作取得的历史性成就充分证明，党的领导坚持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。要始终坚持党对人大工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向同级党委请示报告，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要紧紧围绕党在不同时期的重大战略、重大部署、目标任务、重点工作大局履职尽责，切实做到党和政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、坚持权为民用，建设权力机关。宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人大及其常委会。各级人大代表人民的意志，依法行使重大事项决定权。要紧跟中央和省市县(区)委的重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的需求，支持和保证人民当家作主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要完善人民代表大会及其常委会运行的制度机制，保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序全过程参与人大各方面各环节工作，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，做好人大协商、立法协商等工作，通过调研、座谈、论证、咨询、听证、公开征求意见、立法联系点和基层联系点等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要不断完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，坚持集体行使职权、集体决定问题，充分发扬民主，实行正确集中，确保制定的法律法规和作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识，推动区域经济社会高质量发展。
三、坚持依法监督，建设工作机关。要自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，谱写新时代全面依法治国新篇章。要以宪法为根本活动准则，维护宪法权威和尊严，保证宪法实施。坚持党对立法工作的集中统一领导，通过听证、论证、评估，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。面对新形势新任务，各级人大及其常委会要不断改进和加强监督方式，拓宽监督渠道，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法法律得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要按照宪法法律规定，通过听取审议工作报告、专题调研、执法检查、备案审查、专项工作评议、询问和质询等途经和方法，对宪法和法律法规实施情况，“一府一委两院”的工作依法实施监督，强化对计划和预算决算审查监督。要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，讲求实效，聚焦重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，统筹运用法定监督方式，加强对人大任命干部和政府行政执法部门的工作监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
四、坚持人民至上，建设代表机关。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”要坚持以人民为中心，完善人大的民主民意表达平台和载体，做好人大协商、立法协商等工作，通过调研、座谈、论证、咨询、听证、公开征求意见、立法联系点和基层联系点等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，加强代表与选区选民的联系，支持和保障人大代表依法履职，集中代表和反映民意，做到民有所呼、我有所应，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。要不断加强代表之家、代表联络站建设，增强功能效用，定期开展代表活动，使其成为所在地各级人大代表联系群众、履职活动的重要平台。要进一步拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，支持代表通过调研、视察等活动以及代表家、站等平台了解和收集民情民愿，并通过法定途径反映上来。各级人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，竭心尽力地为人民群众排忧解难，当好党和政府联系人民群众的桥梁，展现新时代人大代表的风采，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，发展全过程人民主，推动民主法制建设作出应有贡献。
