固安县马庄镇某村电工张某为村民李某接线拉电时,水泥电线杆突然断裂,导致正在杆上作业的张某摔落在地受伤,后经送医抢救不幸去世。在村委会的责任赔偿上双方一时难以达成协议,死者停尸等待下葬,矛盾隐患突出。镇村两级干部非常关注,先后来到固安县人民法院马庄法庭咨询。了解情况后,庭长韩德伟立即和司法所所长取得联系,共同参与此案调处工作,经过数天艰苦努力,最终达成了赔偿调解协议,案件得以合理解决。随后,法庭出具了民事裁定书,对调解协议进行了司法确认。这是马庄法庭通过庭所联合调解的典型一例。
马庄法庭管辖马庄镇、礼让店乡、渠沟镇三个乡镇民商事案件立案审理工作,配有1名员额法官、1名法官助理、4名书记员、1名法警。该庭辖区总面积128.6平方公里,71个行政村,10万人口,地处固安县域最南端,与雄安新区接壤。伴随着社会经济发展,诉讼案件连年上升,仅今年已受理案件443件。面对案多人少的困境,该庭认真贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的精神,积极开展诉源治理,实现诉内诉外两个良性循环的多元化解纠纷机制。诉讼外,该庭组建了诉源治理微信群,定期对辖区内人民调解员进行法律培训,加强与当地党委政府互联互动,关口前移,提前介入,使矛盾纠纷调处工作共建共治,将纠纷隐患化解在萌芽状态,解决在诉前。诉讼内,立案前(“冀时调”期间)法庭积极与辖区内人民调解委员会、乡镇司法所、派出所建立对接关系,制定调解方案,进行联合调解。对不同意调解或者不能达成调解协议的案件,法庭正式立案,在审理各个环节进行调解。该庭诉讼调解案件数量逐年增加,2020年共受理案件170件,审结168件,结案率98.82%,调撤率49.66%;2021年共受理案件232件,审结235件,结案率101.29%,调撤率60.34%;2022年至今已受理案件443件,审结376件,结案率84.9%,调撤率61.09%。
11月19日,马庄法庭召开了“一庭两所”共建联席会议,与辖区马庄、渠沟、礼让店3名派出所所长、3名司法所所长一起,制定出台了《关于开展法庭与辖区派出所、司法所联动联调共建协调机制的实施意见》,对联动联调工作作出了详细规定,以制度的形式进一步固化了庭所共同化解社会矛盾纠纷工作新机制。会上,马庄派出所所长李虎伟说:“派出所主要接触的是老百姓,常常涉及婚姻、邻里、土地等矛盾纠纷,我们十次接警就有八九次需要调解,本来想在所里成立调解室,结果让韩庭长提前安排好了!”
马庄镇圈头村的刘某从微信上出借了5000元给网友,到了约定归还日期,对方以各种理由推托,继而拒接电话并拉黑了刘某微信。气愤之下,刘某来到派出所报了警。民警立即详细了解了事情经过,得知对方借款时提供了身份证照片,一时难以定性为诈骗行为,便引导刘某前往马庄法庭解决。庭长韩德伟接案后,在审查诉状的同时从派出所调取了民警询问笔录等相关证据,认为如果单纯采取诉讼程序,解决起来时间周期会很长,而且被告身在外地,很不方便应诉,于是决定发挥法庭和派出所的共建优势,促成此案调解解决。办案民警和韩德伟分头给被告打电话,讲法析理,晓以利害,形成了强大合力,促使当事人短期内分两次归还了欠款。拿到款项后,原告刘某很是感激,专门给法庭送来了“勤政为民两袖清风、执法为民一身正气”的锦旗。
马庄法庭的庭所共建调解新机制,不仅化解了大量的社会矛盾纠纷,减轻了当事人的诉累,也大大提升了法庭审判工作质效,受到党委政府的充分肯定和广大群众的交口称赞。该庭连年案件调撤率连年递增,位居全院第一名;无长期未结案件、无超审限案件,各项审判质效指标在全院名列前三名;2020年辖区礼让店乡成功创建“无诉讼乡镇”,2021年马庄镇创建“无诉讼乡镇”达标;2021年该庭被评为院先进集体。三年来,该庭共收到当事人赠送的锦旗30余面、表扬信两封。庭长韩德伟,2019年被评为院业务标兵、被县政府授予嘉奖奖励,2019年至2021年被县委组织部实绩考核评为优秀,2020年被廊坊中院授予个人三等功,2021年被廊坊中院评为“十佳调解法官”。