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有必要组织公民旁听人代会吗?

——看似创新实则没有必要

来源:燕赵人民代表网   作者:滕修福  2022-12-1 19:13:06

  又到岁末年初,地方各级人民代表大会会议(简称“人代会”)正在陆续筹备中。一些地方公告设立公民旁听席,接纳普通公民申请旁听人代会。对此做法,有人认为值得倡导,扩大了公民有序政治参与,提高了人代会的透明度;有人则认为多此一举,如此创新和跟风作秀,着实没有必要。

  笔者认为,组织公民旁听人代会,看似创新之举,实则别出心裁,没有必要,也不值得提倡。

  一些地方将设立旁听席组织公民旁听人代会作为创新举措和工作亮点,甚至于一些地方还专门出台了公民旁听人代会的相关办法。纵观一些地方关于公民旁听人代会的相关办法,少则只安排几位,多则一二十位公民而已,有的也只是旁听人代会开幕式而已,徒有形式而无实效性举措。试问:象征性地组织安排几位或十几位公民参与旁听人大会议,取得了什么效果?笔者以为,充其量是让旁听公民感受到当选人大代表参加人大会议的氛围而已;至于说,扩大公民有序政治参与和提高人大会议透明度,有比找几个公民旁听更有效的办法。诸如通过电视、网络等新媒体、新平台,采取现场直播的方式,更能扩大公民有序政治参与面和提高人大会议的透明度。

  我国的人民代表大会制度就是宪法赋予广大人民群众当家作主权力的国家政权制度和根本政治制度,公民(选民)通过直接选举的方式,投票选举基层县(自治县、不设区的市、市辖区)乡(民族乡、镇)人大代表作为其有序政治参与的法定代表人,再逐级通过下一级人大代表选举上一级人大代表,组成各级人民代表大会作为各级国家权力机关,依法参与管理国家事务、行使国家权力。如此法定的、有中国特色的、公民有序政治参与的、全过程人民民主的层级代表制度,还有必要再找几位或十几位公民旁听人大会议来补充,才能显示其“公民有序政治参与”吗?笔者试问:这些旁听公民能代表谁?公民代表吗?显然不能,也不是!

  姑且不说,公民旁听人代会是否有悖代表制度。设立旁听席组织公民旁听人大会议,其创新意识和出发点还是好的;但其扩大人民有序政治参与的实践意义何在?值得反思!实践中,旁听公民如何来遴选也是个问题:是按报名先来后到,还是其它?因此也难怪,社会公众和一些媒体在褒奖这一做法的同时,也存疑其“作秀”成分。

  那么,如何扩大人民有序政治参与呢?习近平总书记在党的二十大报告中以“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”为标题,就坚持和完善我国人民代表大会制度,作出了一系列重申,提出了一系列新要求,为践行新时代人大制度建设和人大工作,划出重点、指明方向。习近平总书记强调,“我们要健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。”“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”笔者认为,我们要深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,尤其要以习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想和关于发展全过程人民民主的重要论述为指导,健全人民当家作主制度体系,依法保障公民看得见、摸得着的投票选举权;健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,依法扩大公民有序政治参与的民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权,践行和发展全过程人民民主。

责编:陶影
 
 
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